城市群圖：讓中國“強”起來

綱要草案第６４頁，是一張布滿紅色城市群和紫色連接線的“城市群空間分布示意圖”。城市群遍布東西南北，形成“兩橫三縱”的新格局。

從圖上看，既有京津冀、長三角、珠三角等世界級城市群，也有中原、成渝、蘭西、天山北坡等中西部城市群，沿海還有山東半島和海峽西岸城市群——氣勢恢宏，令人振奮。

綱要草案中提出，要協調發展“兩橫三縱”城市化戰略格局，加快城市群建設發展，發展一批中心城市。

“城市群的設立將有助于發揮中心城市的輻射帶動作用?！睂幊缛鹞瘑T說，通過中心城市的產業轉型升級，能帶動區域形成新的增長極，用以點帶面的方式壯大地區發展。

目前，中國城鎮化率約５５％，需從城市發展理念、規劃建設和管理體制等方面部署城市未來發展。

傅企平代表說，城市群突出體現了協調發展理念，將有利于區域城市間在產業分工、生態保護、環境治理等方面協調聯動，并推動城市發展由外延擴張式向內涵提升式轉變。

根據綱要草案，“十三五”期間，還將加快發展中小城市和特色鎮。代表委員認為，這將有助于推動新型城鎮化建設。

功能區圖：讓中國“綠”起來

第四張彩圖是位于綱要草案第８２頁的“全國主體功能區示意圖”。

圖片主要由紅、黃、綠、棕４種顏色組成，最明顯的特點是大片綠色重點生態功能區，其次是黃色農產品產區的限制開發區。

全國政協委員、山東嵐橋集團董事長葉成說，大面積限制開發區域的劃分，體現了綠色發展和可持續發展的理念，將有利于改善生態環境，推動美麗中國建設。

“這一規劃強調了土地的集約發展和利用效率的提高?！崩钪拒娢瘑T說，中國地大物博，資源分布不均衡，功能區的劃分有利于優化空間開發格局，提高資源利用率。

主體功能區還劃定了農業空間和生態空間保護紅線，加大禁止開發區域保護力度，對重點生態功能區實施產業準入負面清單。

“主體功能區為中國區域經濟發展描述了一個嶄新的美好愿景。”全國人大代表、國和控股集團董事長陳乃科說，要順利實施這一規劃，還需考慮不同地區的人口流動、土地、資源開放、環境保護等差異化政策，建立監測預警機制并確保抓好落實。（完）