信號二：打破“過關”心態，反腐“利劍”時刻高懸

北京大學廉政建設研究中心副主任莊德水說，十八大以來中央巡視首次殺出“回馬槍”，是對已巡視過的地方、單位發出警示：莫有高枕無憂的“過關”思想，只要違紀違法，“達摩克利斯之劍”隨時落下。

在一些地方，確有干部存在“過關”心態。全國人大代表、黑龍江大學原黨委書記楊震等專家說，在基層有人認為巡視工作是“一遍過”，只要“挺過眼前一關”，就有出頭之日。

天津市臨港經濟區管委會辦公室原主任石力是因“過關”心態最終“落馬”的典型。記者采訪了解到，他先因公款大吃大喝受到黨內嚴重警告，從某種程度上認為已經被處分過了，算是“過了關”，“心理壓力”小了。因此沒過多久又“舊病復發”，公款高消費娛樂，同商人權錢交易，最終被“雙開”并被移送司法機關處理。

吉林省通化市紀委副書記、監察局局長陳麗華表示，中央巡視開展“回頭看”，就是使巡視的利劍高懸，震懾常在，真正反映了反腐力度不減、節奏不變的決心。

信號三：督促改進落實，治理“為官不為”

“巡視‘回馬槍’的重點是檢查有沒有遺漏的問題，以及巡視整改落實情況。此外，還可以深入發現新問題和新線索。”全國人大代表、黑龍江省金馬律師事務所主任李澤林等代表委員說。

以江西省委巡視組“回頭看”為例。巡視組前次巡視廣昌縣，干部群眾反映沙霸、菜霸、路霸猖獗，而“回頭看”時，發現問題仍沒得到較好解決，百姓反應強烈。于是，巡視組加速推動落實，敦促該縣“擰上發條”進行整改。

在促進整改老問題的同時，“回馬槍”還能及時發現新問題。中南大學行政管理系主任吳曉林表示，很多地方距離上一輪巡視已經過去兩年甚至更長時間，其間不少地方主要領導干部崗位調整，發展中也面臨新問題。對新問題“再了解”，對整改落實不到位的“再整改”，可以形成持續性監督。

汪玉凱說，今年的政府工作報告中提到，有些改革和政策措施落實不到位，少數干部不作為、不會為、亂作為。“巡視‘回馬槍’對于治理干部‘為官不為’問題也具有很強的推動力。”

截至去年底已有１１大類重大工程累計投資超５萬億元，但國家巨額投資的溢出效應并不十分明顯，對中國經濟穩增長的帶動不如預期。全國人大代表、民革吉林省委專職副主委郭乃碩表示，“為官不為”嚴重影響了改革效率。

郭乃碩說：“巡視‘回頭看’對干部要求將比首輪巡視更高，既要督促查處不作為，也要鼓勵敢作為，讓反腐釋放更多的改革紅利。”（記者：翟永冠、烏夢達、李勁峰、劉碩、管建濤）（完）