亟須強化“全域意識”

建設長江經濟帶的核心是區域經濟一體化。在經濟新常態下，區域經濟一體化亟須強化“全域意識”。九三學社中央提出，“構建長江經濟帶的真諦在于為所有關涉主體提供一個超行政區界限的共同發展平臺。應引導沿江各省市從一體化和系統性角度，在整個長江經濟帶中考量自己如何與經濟帶其他省市共建共治、合作共贏。”

在此基礎上，九三學社中央建議，盡快完成并實施長江經濟帶發展規劃。目前，長江經濟帶發展規劃綱要已進入報批階段，應立足“生態優先”、“多規合一”思路，統籌好生態環保、產業發展、基礎設施、城鎮建設等內容，同時配套做好相關專項規劃的編制與實施。九三學社中央還建議，加快建設以長江水運為基礎、多種交通運輸方式相互銜接互聯互通的綜合運輸體系。

建立區域協同發展機制 堅持梯度發展

為提升沿江各省市產業關聯度，九三學社中央建議出臺長江經濟帶產業發展指導目錄。以減少重化工業比重為指向，引導沿江各地根據自身的稟賦條件、產業基礎合理地選擇主導產業，形成不同地區合理分工的長江經濟帶產業新格局。同時將產業梯度轉移作為中上游地區產業轉型升級與產業發展的重要途徑，防止“污染轉移”，推動“技術轉移”，實現“綠色轉移”。

九三學社中央認為，應建立開放統一的區域大市場，通過引導沿江各省市共同擬定“負面清單”等形式，推動實現市場準入、工商登記、市場監管機制以及戶籍、社會保障的一體化；優化長江航運中的利益格局，對三峽大壩礙航予以短期補償；增加長江航運稅收抵扣項目；降低長江船舶收費標準，取消貨物港務費和貨物港口建設費，壓縮相關證照費用。

九三學社中央還強調要建立流域生態合作補償機制。建議由國務院相關部門和沿江各省市共同組建“長江經濟帶生態補償委員會”，設立長江流域生態補償專項基金，建立流域生態合作與補償聯席會議制度，推動各省市資源環境保護與利用聯動。