在李總理的報(bào)告開篇對(duì)2015年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)判斷中，他指出，“去年世界經(jīng)濟(jì)增速為6年來最低，國(guó)際貿(mào)易增速更低，大宗商品價(jià)格深度下跌，國(guó)際金融市場(chǎng)震蕩加劇，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)造成直接沖擊和影響。”而對(duì)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，他又指出，“從國(guó)際看，世界經(jīng)濟(jì)深度調(diào)整、復(fù)蘇乏力，國(guó)際貿(mào)易增長(zhǎng)低迷，金融和大宗商品市場(chǎng)波動(dòng)不定，地緣政治風(fēng)險(xiǎn)上升，外部環(huán)境的不穩(wěn)定不確定因素增加，對(duì)我國(guó)發(fā)展的影響不可低估。從國(guó)內(nèi)看，長(zhǎng)期積累的矛盾和風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步顯現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)增速換擋、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換相互交織，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大。”

正是因?yàn)楫?dāng)前和未來一個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的諸多不確定因素，中國(guó)政府將2016年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)定位于6.5%—7%這個(gè)區(qū)間，按照李克強(qiáng)總理所說，這是“考慮了與全面建成小康社會(huì)目標(biāo)相銜接，考慮了推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革的需要，也有利于穩(wěn)定和引導(dǎo)市場(chǎng)預(yù)期。”

2015年中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)為6.9%，破了“7”，也是2012年以來中國(guó)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)下行態(tài)勢(shì)后逐年降低增長(zhǎng)水平這基本與世界經(jīng)濟(jì)增速放緩?fù)健Ｔ诋?dāng)今中國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)深度融入全球化進(jìn)程的大形勢(shì)下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可能“獨(dú)善其身”。與此同時(shí)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)自身也到了必須加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)刻，面對(duì)“三期疊加”的局面，經(jīng)濟(jì)工作遇到諸多兩難甚至多難問題，再不調(diào)整發(fā)展模式、再不轉(zhuǎn)換經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，這么大的一個(gè)經(jīng)濟(jì)體便沒有出路。因此，這一屆政府拿出了“壯士斷腕”的勇氣，主動(dòng)調(diào)整，不破不立，寧肯犧牲一點(diǎn)短期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)也要換來未來可持續(xù)發(fā)展空間。

僅就當(dāng)前來看，中國(guó)實(shí)現(xiàn)6.5%以上的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，在全球來看依然是一個(gè)不低的增長(zhǎng)。用李總理的數(shù)字比較，去年中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)達(dá)到6.9%，是在我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量超過60萬億元的高基數(shù)上取得的。現(xiàn)在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值每增長(zhǎng)1個(gè)百分點(diǎn)的增量，相當(dāng)于5年前1.5個(gè)百分點(diǎn)、10年前2.5個(gè)百分點(diǎn)的增量。而且從今后一個(gè)時(shí)期看，經(jīng)濟(jì)規(guī)模越大，增長(zhǎng)難度隨之增加。雖然困難不小，但也可以有信心支持。

從十三五規(guī)劃開局之年，我們將經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)下限定位在6.5%，既能為到2020年如期實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)“兩個(gè)翻一番”目標(biāo)構(gòu)成基礎(chǔ)支撐，同時(shí)也為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)和實(shí)施更加靈活的宏觀調(diào)控政策騰出空間。如果未來幾年我們能夠一直保持6.5%以上的增長(zhǎng)，到2020年中國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值將達(dá)到90萬億人民幣，人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到1.2萬億美元的發(fā)達(dá)國(guó)家行列。這是一個(gè)很了不起的成就而且還要付出艱苦的努力。

再?gòu)倪^去的十二五時(shí)期看，盡管增長(zhǎng)的速度下行了，但增長(zhǎng)比例背后的“含金量”事實(shí)上一直在提高。比如，我們的物價(jià)水平一直保持在較低水平，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整邁出了新的步伐，第三產(chǎn)業(yè)尤其是服務(wù)業(yè)比重及其對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率一直在提高，就業(yè)水平即使在經(jīng)濟(jì)下行壓力下保持著穩(wěn)步增長(zhǎng)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、大量新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式和新的消費(fèi)動(dòng)力在有序形成，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)尤其是傳統(tǒng)制造業(yè)在調(diào)整轉(zhuǎn)型和升級(jí)，單位GDP能耗水平一直在降低，我國(guó)進(jìn)出口基本保持平衡，等等。因此，用“穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)重有好，進(jìn)中有有”刻畫中國(guó)經(jīng)濟(jì)中高速增長(zhǎng)的質(zhì)量是恰當(dāng)?shù)谋硎觥?/p>