談制約因素

“侵權易、維權難”局面依然存在

“海德拉巴是哪？”2月12日，蘋果首個美國之外的研發中心將落戶印度中部城市海德拉巴的消息，讓不少正值春節假期的國人心生感慨。

民革黨員徐大海掌管著一家資金雄厚的投資公司，目前正從房地產向創新創業孵化器領域轉型。不久前，當他和民革黨員企業家魏者謙談起此事時，后者則道出了更大的擔憂。

從事多年海外貿易的魏者謙說，不僅是外企很少在國內設研發中心，國內的企業也常常把研發中心設在海外，除了政策環境、稅收方面的考慮，還有一個重要原因就是對知識產權保護的擔憂。

李克強總理強調，保護知識產權就是保護創新的火種。多位代表委員也認為，目前，我國尚未擺脫“山寨之國”的帽子，知識產權“侵權易、維權難”的局面一直存在，并且成為阻礙企業創新動力的一大障礙。

“從法律制度上看，我國的知識產權保護制度還比較完備，但從執法和司法層面看，保護力度還亟待加強。”全國政協委員、民進四川省委會法工委主委、國浩律師事務所合伙人施杰認為，由于知識產權侵權方式的隱蔽性，行政機關雖然不斷在加大執法力度，但常常存在發現難、查證難等難題。

姚愛興表示，當前企業創新成本較高，需要建平臺，引人才，投經費，而且投入有風險。此外，還缺乏創新的一些必要支撐條件，如高水平的大學和科研院所、充足的人才資源以及較好的生活和工作條件。

盧曉光認為，從企業自身角度，也存在四個短板，分別是：發展創新意識“淺”，研發投入“低”，創新人才“缺”，共享研發平臺“少”。

談創新路徑

擺好政府和企業的位置

“假如創新也需要政府來引領，那還要企業和企業家做什么？在我看來，需要政府引導的創新絕對不是創新，頂多算是揠苗助長。”在《為什么蘋果的首家海外研發中心不在中國》一文中，作者對“中國式創新”的片面指責引發頗多爭議。

姚愛興表示，他同意科技創新關鍵在企業的說法，但政府不能因此而放棄對創新的引導、創新環境的打造以及創新成果的保護。他舉例說，寧夏從2014年開始實施一系列支持科技創新的新政策，如率先在全國開展科技研發后補助政策等，極大地調動了企業科技創新投入的積極性，企業研發平臺建設、經費投入、發明專利等方面均有明顯增加。“在科技創新方面，政府和企業都有責任，都不能缺位，但政府也不能越俎代庖。”

“各國政府都在鼓勵和引導創新，當前背景下，我國政府打造和優化創新環境的力度，不是太大了，而是亟待提水平、強力度。”謝強堅持認為，政府應出臺更多鼓勵創新的政策，在營造寬松的創新環境方面做出更多努力。

盧曉光說，《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》已對政企關系做了詳盡闡述，核心是推動政府職能從研發管理向創新服務轉變。具體來說，政府做好頂層設計，把握好政府與市場的邊界、打造適合創新的軟環境，以負面清單的思想“管住底線”。

做好創新，強基礎至關重要。全國政協副主席、致公黨中央主席、科技部部長萬鋼表示，基礎研究、前沿探索是一個國家提升原始創新能力的關鍵，接下來將從完善支持基礎研究的體制機制、強化前瞻布局、加強基礎研究基地建設和加強人才培養等四個方面“強基礎”。

全國人大代表、民進上海市委會副主委陳振樓則建議，用簡政放權原則設計科技創新資源激勵機制，堅持用負面清單激勵市場活力，用正面清單約束政府干預。他還呼吁，發揮國企在創新主體中的引領作用，增加對國企創新投入的評價指標，優化人才培育、引進和評價方法與過程等。

（作者：周福志）