立足“全域意識” 統(tǒng)籌規(guī)劃建設

九三學社中央表示,建設長江經濟帶的核心是區(qū)域經濟一體化。在經濟新常態(tài)下,區(qū)域經濟一體化亟需強化“全域意識”。

“構建長江經濟帶的真諦在于為所有關涉主體提供一個超行政區(qū)界限的共同發(fā)展平臺。應引導沿江各省市從一體化和系統(tǒng)性角度,在整個長江經濟帶中考量自己如何與經濟帶其他省市共建共治、合作共贏?！本湃龑W社中央相關部門負責人表示。

在此基礎上,九三學社中央還建議,盡快完成并實施長江經濟帶發(fā)展規(guī)劃。目前,長江經濟帶發(fā)展規(guī)劃綱要已進入報批階段,建議立足“生態(tài)優(yōu)先”、“多規(guī)合一”思路,統(tǒng)籌好生態(tài)環(huán)保、產業(yè)發(fā)展、基礎設施、城鎮(zhèn)建設等內容,同時配套做好相關專項規(guī)劃的編制與實施。建議加快建設以長江水運為基礎、多種交通運輸方式相互銜接互聯(lián)互通的綜合運輸體系。

建立區(qū)域協(xié)同發(fā)展機制 堅持梯度發(fā)展

為提升沿江各省市產業(yè)關聯(lián)度,九三學社中央建議出臺長江經濟帶產業(yè)發(fā)展指導目錄。以減少重化工業(yè)比重為指向,引導沿江各地根據(jù)自身的稟賦條件、產業(yè)基礎合理地選擇主導產業(yè),形成不同地區(qū)合理分工的長江經濟帶產業(yè)新格局。同時將產業(yè)梯度轉移作為中上游地區(qū)產業(yè)轉型升級與產業(yè)發(fā)展的重要途徑,防止“污染轉移”,推動“技術轉移”,實現(xiàn)“綠色轉移”。

九三學社中央認為,應建立開放統(tǒng)一的區(qū)域大市場,通過引導沿江各省市共同擬定“負面清單”等形式,推動實現(xiàn)市場準入、工商登記、市場監(jiān)管機制以及戶籍、社會保障的一體化;優(yōu)化長江航運中的利益格局,對三峽大壩礙航予以短期補償;增加長江航運稅收抵扣項目;降低長江船舶收費標準,取消貨物港務費和貨物港口建設費,壓縮相關證照費用。

九三學社中央還提出建立流域生態(tài)合作補償機制。建議由國務院相關部門和沿江各省市共同組建“長江經濟帶生態(tài)補償委員會”,設立長江流域生態(tài)補償專項基金,建立流域生態(tài)合作與補償聯(lián)席會議制度,推動各省市資源環(huán)境保護與利用聯(lián)動。

“我們希望能在長江經濟帶構建全流域一體化的金融服務體系,構建‘大通關、大通道’的合作機制,將‘區(qū)域合作’納入黨政領導干部考核體系,推動長江經濟帶一體化發(fā)展”,上述部門負責人表示。