★新聞背景

就業事關經濟發展和民生改善大局。“萬眾創業大眾創新”是新形勢下國務院對就業、創業工作做出的重要部署。隨著我國行政體制改革的日益推進，尤其是本屆政府分批取消或下放上千項審批事項和審批權，在我國興起新一輪創業、創新熱潮。然而，由于部分部門在管理上依舊存在多頭管理，實踐中影響了公民創業和創新速度和進程。

全國政協委員朱奕龍在今年全國兩會上建議，盡快統一社會組織機構“身份證”，降低公民創業、創新的時間成本。

朱奕龍說，2013年3月，《國務院機構改革和職能轉變方案》提出，要“建立以公民身份證號碼和組織機構代碼為基礎的統一社會信用代碼制度”。2015年3月份，李克強總理考察國家工商總局，強調年內實現“一證一號”的要求。2015年6月11日，國務院發布了《關于轉批發展改革委等部門法人和其他組織統一社會信用代碼制度建設總體方案的通知》（國發[2015]33號），正式明確了法人和其他組織統一社會信用代碼的頂層制度設計，第一次在國家層面確定了統一代碼的管理機制和地位，將對促進國家治理體系和治理能力現代化建設，推動社會信用體系建設，具有非常積極的作用。

“但目前由于機構代碼不統一，缺乏有效協調管理和信息共享工作機制，大多數代碼僅應用于各部門內部管理，一些部門信息數據相互割裂封閉，存在信息孤島問題。社會組織在設立和辦理相關業務時，需到多個部門申請代碼，有的還收取費用。多個代碼共存現象仍然較為普遍，影響了同一主體信息比對，增加了社會負擔，降低了行政效率。”朱奕龍說，鑒于此，建議國家民政部、質檢總局、稅務總局加快工作步伐，盡快統一社會組織信用代碼制度，實現管理從多頭到統一轉變、資源從分散到統籌轉變、流程從脫節到銜接轉變，為轉變政府職能、提升行政效能、減輕法人和其他組織負擔奠定基礎，爭取早日實現社會組織登記信息的互聯互通，建立信息共享機制，解決信息孤島問題，為社會信用體系建設發揮積極作用。