全國兩會期間，轉型升級仍將是代表委員熱議的話題。轉型升級意味著經濟結構轉型，意味著創新驅動發展戰略得到更加有效的實施。

經濟增長的過程必然是經濟結構優化的過程，所謂新陳代謝、吐故納新。經濟增長的初期，農業在經濟中的比重不斷下降，工業的地位不斷上升。在那個階段，沒有工業就不會有真正的經濟增長，就連地方政府的收入也主要靠的是工業。改革開放三十多年來，中國經濟也是這么過來的。

近年來，中國經濟進入新常態，服務業的重要性不斷提升，一些傳統工業的優勢正在喪失，一些本來適宜在中國發展的行業轉移到其他勞動力成本更低的國家和地區，充分體現了經濟全球化的趨勢。與此同時，也有一些行業，由于各種各樣的原因，不能順利地實現地區間的轉移，在發展中遇到了困難。按照市場在資源配置中起決定性作用的要求，這些行業的未來多數應該由市場來決定。