第二個關(guān)鍵詞：基層。

繁榮富裕是上海的標(biāo)簽，但除了“高大上”之外，這座城市還具有與中國其它地區(qū)一樣的共性。在2013年參加上海代表團(tuán)審議時，習(xí)近平將關(guān)注點落在了基層，“要落實好中央各項惠民政策，更多關(guān)注困難群眾……把群眾工作做實、做深、做細(xì)，確保群眾安居樂業(yè)，確保社會和諧穩(wěn)定。”

2014年同期，習(xí)近平在談及社會治理問題時又提出，“盡可能把資源、服務(wù)、管理放到基層，使基層有職有權(quán)有物，更好為群眾提供精準(zhǔn)有效的服務(wù)和管理。”

去年兩會時，習(xí)近平具體解析了創(chuàng)新社會治理的要求，“要以最廣大人民根本利益為根本坐標(biāo)，從人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題入手……推動服務(wù)和管理力量向基層傾斜，實現(xiàn)從管理向治理轉(zhuǎn)變。”

第三個關(guān)鍵詞：治吏。

2013年的兩會上，習(xí)近平在參加代表團(tuán)審議時至少兩次提到各級干部要“轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)”的問題。

次年，習(xí)近平在講話時表示，“社會治理是一門科學(xué)，要著力提高干部素質(zhì)，把培養(yǎng)一批專家型的城市管理干部作為重要任務(wù)，用科學(xué)態(tài)度、先進(jìn)理念、專業(yè)知識去建設(shè)和管理城市。”

去年同期的上海代表團(tuán)討論中，習(xí)近平指出了“全面從嚴(yán)治黨，是我們黨在新形勢下進(jìn)行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭的根本保證。”他肯定了上海市委針對少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部配偶和子女經(jīng)商辦企業(yè)的問題提出了進(jìn)一步規(guī)范的意見，并要求上海穩(wěn)妥實施，形成可復(fù)制、可推廣的成果。

以上三個關(guān)鍵詞的最終落點都是“人”。對創(chuàng)新而言，“人才是創(chuàng)新的根基”；對基層而言，“只有人與人和諧相處，社會才會安定有序”；對治吏而言，“關(guān)鍵是要抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個‘關(guān)鍵少數(shù)’”。

從全局意義看，“下團(tuán)”關(guān)鍵詞，體現(xiàn)了中國執(zhí)政層對重大議題排位序列的思考，具有“由點及面”的輻射意義。今年兩會上，關(guān)鍵詞的變與不變，將是重要看點。(完)