人民政協網北京3月3日電(記者高楊) 就業事關經濟發展和民生改善大局。“萬眾創業 大眾創新”是新形勢下國務院對就業、創業工作做出的重要部署。隨著我國行政體制改革的日益推進,尤其是本屆政府分批取消或下放上千項審批事項和審批權,在我國興起新一輪創業、創新熱潮。

然而,由于部分部門在管理上依舊存在多頭管理,實踐中影響了公民創業和創新速度和進程。

“九龍治水”影響創業創新進程

2013年3月,《國務院機構改革和職能轉變方案》提出,要“建立以公民身份證號碼和組織機構代碼為基礎的統一社會信用代碼制度”。2015年3月份,李克強總理考察工商總局,強調年內實現“一證一號”的要求。2015年6月11日,國務院發布了《關于轉批發展改革委等部門法人和其他組織統一社會信用代碼制度建設總體方案的通知》(國發[2015]33號),正式明確了法人和其他組織統一社會信用代碼的頂層制度設計,第一次在國家層面確定了統一代碼的管理機制和地位,這對促進國家治理體系和治理能力現代化建設,推動社會信用體系建設,具有非常積極的作用。

“然而,這一好政策在實踐中卻依舊遇到‘執行難’問題。”全國政協委員、全國僑聯副主席朱奕龍朱奕龍接受本報記者采訪時說,從我多次對幾個地區的實地調研情況看,目前由于機構代碼不統一,國家又缺乏有效協調管理和信息共享工作機制,尤其是大多數代碼僅應用于各部門內部管理,一些部門信息數據處于相互割裂封閉,存在信息孤島問題。

而這樣的情況,造成了社會組織在設立和辦理相關業務時,需到多個部門申請代碼。而對于代碼的管理,不同部門也千差萬別,有的部門利用代碼搭車收取費用。“多個代碼共存現象仍然較為普遍,出現代碼管理問題上的‘九龍治水’現象,這往往影響了同一主體信息比對,不僅增加了社會負擔,降低了行政效率,也對國務院提出的‘大眾創業 萬眾創新’戰略起到了延緩和阻礙的作用。”