【宏觀·政策】專家：或因突出問題引起中央重視，或存在問題具有典型性

中央巡視“回馬槍”為何殺向這四省？

會不會有更多老虎落馬？

《中國經濟周刊》記者 徐豪 | 北京報道 

等了好久，中央巡視終于殺出了個“回馬槍”。

2月23日，中央巡視工作動員部署會議召開，部署2016年第一輪中央巡視工作。經中央批準，2016年中央第一輪巡視將對32家單位黨組織開展專項巡視，同時對遼寧、安徽、山東、湖南等4個省進行“回頭看”。

這是十八大之后，中央巡視首次出現“回馬槍”。

但在此之前，“回馬槍”早已被公眾所熟知。

2014年10月16日，習近平總書記在中央政治局常委會聽取中央巡視工作領導小組關于2014年中央巡視組第二輪巡視情況匯報時指出：“要加強‘回頭看’。巡視過的31個省區市，不是一巡視了就完事，要出其不意，殺個‘回馬槍’，讓心存僥幸的感到震懾常在。”

而在更早之前，2014年7月16日，中央紀委書記王岐山在2014年中央第二輪巡視工作動員部署會上強調：“哪里問題集中就巡視哪里，誰問題突出就巡視誰，巡視過后再殺個‘回馬槍’，給黨員干部以警示，發揮更大威懾力。”

在傳統兵法戰術中，“回馬槍”玩的就是“出其不意”，要害是“致命一擊”。

雖然中央早已給大家做了很長時間的心理鋪墊，但遼寧、安徽、山東、湖南四省大概也想不到，首輪“回馬槍”打的就是自己。

早在2013年的中央第二輪巡視中，中央巡視組便巡視了安徽和湖南。山東和遼寧，則是2014年中央首輪巡視的對象。

“從巡視監督的初衷和工作模式看，巡視組都是帶著問題去明察暗訪的，首次‘回頭看’選擇這4個省，說明這4個省份在某些領域、某些方面的突出問題引起了中央的重視，具有典型性。” 北京大學廉政建設研究中心副主任莊德水接受《中國經濟周刊》記者采訪時表示，如今，中央通過殺“回馬槍”的方式，來看這些問題是否得到解決，或者根據問題線索來搜集新的信息。

“回馬槍”是個什么制度？

自2014年中央第二輪巡視工作動員部署會上提出“巡視過后再殺個‘回馬槍’之后，王岐山在2014年中央第三輪巡視工作動員部署會上再次提到“回馬槍”問題。他指出，監督不是一陣子，要針對已巡視過的地方或部門殺個“回馬槍”，強化震懾、不敢、知止的氛圍。

而在2014年中央第三輪巡視即將開展之際，中央紀委副書記張軍接受采訪時，專門提到了專項巡視分三種形式：點穴式、巡查式和回訪式。他表示，回訪式專項巡視就是“對已巡視過的單位，事先不確定，殺個‘回馬槍’，檢查整改成效，發現新的問題”。

但在2014年、2015年的中央巡視中并未出現巡視“回頭看”，而是把重點放在了加快“全覆蓋”步伐上。在此前開展的8輪中央巡視中，中央巡視組已經巡視了149家單位黨組織。實現了對31個省區市和新疆生產建設兵團、國有重要骨干企業、中央金融單位的全覆蓋。按照地方、部門、央企、金融、事業等5個板塊類型，中央巡視已完成3個板塊的巡視，下一步要完成對中央和國家機關的巡視，實現中央部門巡視全覆蓋。

今年1月12日至14日，十八屆中央紀委六次全會上，王岐山在報告中又一次提到：“深化專項巡視，緊盯重點人、重點事和重點問題，機動靈活，精準發現，定點突破，必要時殺個‘回馬槍’，開展‘回頭看’。要善于見微知著、由表及里，抓住個性、把握共性，把巡視監督和派駐監督結合起來，使巡視節奏更快、效率更高，讓利劍高懸、震懾常在。”

“巡視監督最怕陷入‘一巡了之’的境地，十八大之前就有巡視制度，為什么沒有發揮應有的作用？其關鍵原因在于沒有對巡視的成果進行再檢驗，以至于讓巡視制度沒有發揮很好的威懾。”莊德水說。