廣州部分地區2015年社會撫養費征收總額銳減一半甚至更多的消息近日備受關注。廣東作為我國人口大省，其社會撫養費征收的變化也具有一定代表性。

《中國經營報》記者了解到，在全面放開兩孩政策的影響下，各地社會撫養費收入銳減將是大勢所趨。此外，此前公開征求意見的《社會撫養費征收管理條例(送審稿)》中統一征收標準，并設置征收上限的內容，也將大大降低部分省份的社會撫養費收入總額。

有報道稱，該條例送審稿正在做最后協商修改，有望近期公布實施。

雖然目前還無法從全貌上了解全國社會撫養費征收的大數，但可以肯定的是，未來各省社會撫養費征收總額銳減將是大趨勢，其中最主要的原因，是我國已全面放開兩孩，這意味著今后超生二孩數量將銳減，而違法生育二孩曾長期是社會撫養費征收的主要對象。

有報道稱，據不完全統計，各地超生人群中，95%是超生二孩，三孩及其他情況占比極少。

而另一方面，從此前社會撫養費征收管理條例的修改意向看，征收標準統一，并設置征收上限的擬修改意見將使不少省份的社會撫養費收費標準降低。

2014年11月20日，國務院法制辦網站公布了《社會撫養費征收管理條例(送審稿)》(以下簡稱“《條例(送審稿)》”)，并向社會公開征求意見。這是我國目前現行的《社會撫養費征收管理辦法》(以下簡稱“《辦法》”)自2002年9月1日起施行后的首次“大修”。

相比《辦法》，《條例(送審稿)》修訂幅度較大，如統一征收標準、規范征收主體、增加征收程序，并進一步明確社會撫養費的征收要落實收支兩條線，確保全額上繳國庫，年度征收總額要主動公開等。

也因本次修訂內容較多，國家衛計委建議廢止《辦法》，制定《社會撫養費征收管理條例》。也就是說，社會撫養費征收所依據的管理辦法將上升為國務院條例。

《條例(送審稿)》征求意見時，“單獨兩孩”政策已經在全國范圍落地，各地也已受權根據“單獨兩孩”政策修改地方《人口和計劃生育條例》，增加 了夫妻一方為獨生子女經批準可以生育第二個孩子的內容。故《條例(送審稿)》中社會撫養費征收的主要對象仍然是超計劃生育第二個子女。隨著全面兩孩的放 開，以及新修訂的人口與計劃生育法的實施，社會撫養費征收對象勢必將做出調整。

但值得一提的是，《條例(送審稿)》設置征收上限，即不符合政策規定生育的，對雙方當事人分別征收計征標準3倍以下的社會撫養費。這與現行的社會撫養費征收標準差異較大。

由于社會撫養費征收標準是授權各省制定，各地征收標準彈性很大，出現了征收3~10倍不等的差異。

“社會撫養費的征收標準目前太亂，不便于統一管理。”一位省級衛生系統官員向記者坦言。

也由于部分地區征收標準高，也導致社會撫養費實際征收到位率較低的情況較為普遍。

有報道稱，參與《條例(送審稿)》草擬的專家表示，《條例(送審稿)》正在做最后協商修改，有望近期公布實施。

據了解，《人口與計劃生育法》第四十五條明確規定，“社會撫養費的征收管理辦法，由國務院制定。”