產能過剩長期存在違背市場經濟的基本邏輯。真正做到市場的歸市場，政府的歸政府，去產能才會取得實效。

產能過剩是中國經濟發展過程中長期積累的結構性問題。作為2016年經濟工作的首要任務，去產能是推進中國經濟結構性改革的關鍵環節。在經濟新常態下，化解過剩產能不宜再靠經濟刺激走總量擴張的老路，否則僵尸企業在得到短暫喘息后將來會釀成更大程度的產能過剩，而要理順產業結構調整機制，讓市場的歸市場，政府的歸政府。

從理論上看，產能過剩長期存在違背市場經濟的基本邏輯。因為資源是稀缺的，如果一種商品供過于求，它的價格會自動調整，當價格低到不足以帶來利潤甚至彌補成本時，企業就不會追加投資生產這種商品。機警的企業家會小心翼翼地根據市場變化調整生產，把資源投入收益最大的地方。雖然個別企業會在“試錯”過程中付出一定的代價，但虧損產生的負激勵向市場傳遞新的信息。企業會據此及時糾錯止損，把社會資源的總損失降到最低。一個正常企業不會在虧本的情況下持續生產，市場機制本身就是一種自我糾錯的機制。

為何產能過剩會在中國長期存在？從根本上說是政府過度干預，扭曲市場的自動調節機制造成的。當前產能過剩的鋼鐵、水泥、平板玻璃、電解鋁、船舶等產業無一例外都是政府曾經選定大力扶持和補貼的產業。這些產業在發展之初的確是市場所需要的，因投資大、稅收高、對GDP拉動作用顯著而受到政府青睞。可當各地都爭相上馬這些項目時，產能過剩就不可避免地出現了。此時，出于維系GDP增長、保障稅收和就業等目的，地方政府往往投入大量公共資源對過剩產業進行支援和救助，導致正常的市場出清過程受到阻礙。

一味支援僵尸企業只是拖延了解決問題的時間，讓產能過剩積弊更深。產業興衰更替是正常的市場過程，只有縮減舊供給，才能騰挪出更多的資源投入新供給，從而提高供給體系的有效性。但去產能不可走另一個極端，即通過行政手段強制關閉企業。即使是過剩產能，也存在市場需求空間，只是供給嚴重超過了需求。惟有市場能夠識別企業的優劣，通過優勝劣汰逐步化解產能過剩。行政手段雖見效快，但追求的是“效果”，而非“效率”。由政府主導產業結構調整，很可能出現一哄而上產能過剩，一哄而散產能短缺的現象，造成經濟劇烈波動，浪費大量資源，產生一系列經濟和社會問題。

因此，去產能也要尊重和依靠“看不見的手”，給予市場發揮決定性作用的時間和空間，讓企業根據實際情況維持生產、開發創新、兼并重組或破產清算。讓市場力量抑制無效供給，創造有效供給，使供給結構更好地適應需求結構。

同時，政府要在制度供給、公共服務領域更好地發揮作用，用“看得見的手”為去產能創造公平的市場環境和保障機制。一方面，要加強市場機制建設，完善生產要素市場，促進生產要素在一般競爭性領域自由流通，用市場的“活水”逐步消融過剩產能的“冰山”。另一方面，要強化公共服務職能，守住民生底線。發揮好社會保障制度的托底作用，保障去產能過程中下崗工人的基本生活，并加大對再就業培訓的投入和補貼；與企業保持密切溝通，及時發布就業信息，促進企業用工和居民就業的信息對稱，讓去產能形成的下崗人員盡快走上新的工作崗位，維護社會穩定。

總之，只有真正做到市場的歸市場，政府的歸政府，市場與政府各司其職，去產能才會取得實效。

□康珂（中國人民大學金融學博士后）