新華社北京2月23日電 人民日報2月24日署名文章：讓公平正義的陽光普照

——十八大以來司法體制改革述評

人民日報記者 王比學 徐雋

1月11日，中央全面深化改革領導小組第二十次會議審議通過《關于規范公安機關警務輔助人員管理工作的意見》，這是中央深改小組通過的又一個司法體制改革文件。

黨的十八大以來，以習近平同志為總書記的黨中央從推進政治體制改革，實現國家治理體系和治理能力現代化的高度擘畫司法體制改革宏偉藍圖，加快建設公正高效權威的社會主義司法制度，推動新一輪司法體制改革大潮涌起。

這是一場氣勢恢弘的改革，這是一場影響深遠的改革。回望改革歷程，從頂層設計到基層試點，從健全司法權力運行機制到合理配置司法職權，從提高司法透明度到加大人權司法保障力度，一系列舉措讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義。

（1）頂層設計推動司法改革

回望來路，不忘初心，戮力前行。

司法體制改革的路線圖，來自于黨中央的頂層設計、通盤考慮。

3年前，當中國進入改革開放第35個年頭時，世界的目光聚焦新一屆黨中央研究什么議題、作出什么決定、采取什么措施、釋放什么信號，從而判斷事關中國未來5年乃至10年的施政方針和工作重點。

2013年11月12日，當十八屆三中全會決定公布時，人們看到，在全面深化改革的千頭萬緒中，“改革司法體制和運行機制”占據了相當大的篇幅，許多新理念新思想新戰略首次提出，建設法治中國成為全面深化改革的鮮明目標之一。

推動省以下地方法院、檢察院人財物統一管理，探索建立與行政區劃適當分離的司法管轄制度；健全司法權力運行機制，完善主審法官、合議庭辦案責任制，讓審判者裁判、由裁判者負責……

十八屆三中全會確立的打基礎、謀長遠的改革舉措，奠定了本輪司法體制改革的基石，對確保司法機關依法獨立行使審判權和檢察權、健全責權明晰的司法權力運行機制、提高司法透明度和公信力、更好保障人權具有重要意義。

車馳雙輪，鵬展兩翼。

2014年10月20日，黨的歷史上首次以全面推進依法治國為主題的中央全會——十八屆四中全會召開，在三中全會基礎上對保障司法公正作出了更深入的部署。

最高人民法院設立巡回法庭、探索設立跨行政區劃的人民法院和人民檢察院、探索建立檢察機關提起公益訴訟制度、推進以審判為中心的訴訟制度改革……

許多舉措令人耳目一新，全黨全社會對推動司法體制改革充滿期待。

習近平總書記在十八屆四中全會上強調：“司法是維護社會公平正義的最后一道防線。如果司法這道防線缺乏公信力，社會公正就會受到普遍質疑，社會和諧穩定就難以保障。”

這一論斷有的放矢，直指現實中存在的突出問題：司法不公、司法公信力不高，一些司法人員作風不正、辦案不廉，辦金錢案、關系案、人情案，“吃了原告吃被告”。而這一切的深層次原因在于司法體制不完善、司法職權配置和權力運行機制不科學、人權司法保障制度不健全。

習近平總書記多次強調，把堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一起來是我國社會主義法治建設的一條基本經驗。在推進司法體制改革和法治建設中，他理直氣壯、大張旗鼓講堅持黨的領導，科學回答了黨的領導和依法治國的關系。

“全面推進依法治國這件大事能不能辦好，最關鍵的是方向是不是正確、政治保證是不是堅強有力，具體講就是要堅持黨的領導，堅持中國特色社會主義制度，貫徹中國特色社會主義法治理論。”習近平總書記強調。

他兩次主持召開中央政治局常委會會議，聽取最高人民法院、最高人民檢察院黨組工作匯報；他親自出席中央政法工作會議并發表重要講話或在中央政法工作會議前夕，對政法工作作出重要指示；他主持中央全面深化改革領導小組會議，多次研究部署司法體制改革。

領導核心堅強有力，司法體制改革就能蹄疾步穩。