打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)極——黨的十八大以來推進(jìn)三大戰(zhàn)略述評(píng)

1月5日，習(xí)近平總書記在重慶召開推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會(huì)，聽取對(duì)推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的意見和建議并發(fā)表重要講話；

1月16日，亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行在北京金融街正式開業(yè)，習(xí)近平出席開業(yè)儀式并致辭；

近日，《“十三五”時(shí)期京津冀國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃》印發(fā)實(shí)施，這是全國(guó)第一個(gè)跨省市的區(qū)域“十三五”規(guī)劃。與此同時(shí)，《長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃綱要》也呼之欲出，“共抓大保護(hù)，不搞大開發(fā)”成為最鮮明主線……

新年肇始，關(guān)于“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶三大戰(zhàn)略的重磅消息接二連三，可謂次第開花、好戲連臺(tái)，重大舉措穩(wěn)步向前推進(jìn)，宏偉藍(lán)圖加速變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，它們對(duì)中國(guó)乃至世界的影響也逐步開始顯現(xiàn)。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央，站在全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的歷史高度，深刻把握中國(guó)經(jīng)濟(jì)和世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展變化的大勢(shì)，以宏闊的全球視野和卓越的戰(zhàn)略遠(yuǎn)見，相繼提出“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶三大戰(zhàn)略，這不僅為調(diào)速換擋中的中國(guó)經(jīng)濟(jì)提供了廣闊空間和澎湃動(dòng)能，同時(shí)也為艱難復(fù)蘇中的世界經(jīng)濟(jì)提供了“中國(guó)機(jī)遇”和“中國(guó)方案”，提振了世界信心，彰顯了大國(guó)擔(dān)當(dāng)。

三大戰(zhàn)略漸次推出、扎實(shí)推進(jìn)，思路更顯開闊，氣度更顯從容

明者因時(shí)而變，知者隨事而制。習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)要“胸懷大局、把握大勢(shì)、著眼大事”。三大戰(zhàn)略漸次推出，同樣是因勢(shì)而謀、應(yīng)勢(shì)而動(dòng)、順勢(shì)而為。

這個(gè)勢(shì)是什么？

從國(guó)際看，世界經(jīng)濟(jì)在深度調(diào)整中曲折復(fù)蘇，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓄勢(shì)待發(fā)。同時(shí)，國(guó)際金融危機(jī)深層次影響在相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期依然存在，全球經(jīng)濟(jì)貿(mào)易增長(zhǎng)乏力，保護(hù)主義抬頭，不穩(wěn)定不確定因素增多。

從國(guó)內(nèi)看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)。一方面經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Υ蟆㈨g性強(qiáng)、回旋余地大，另一方面也面臨著很多困難和挑戰(zhàn)，特別是結(jié)構(gòu)性產(chǎn)能過剩比較嚴(yán)重，“這是繞不過去的歷史關(guān)口”。

當(dāng)今中國(guó)與世界的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系已日益緊密，中國(guó)的發(fā)展離不開世界，世界的發(fā)展也需要中國(guó)?！蔼?dú)善其身”很難做到，“一枝獨(dú)秀”越來越難。這就需要統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，用足用好國(guó)際國(guó)內(nèi)兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)。

“如將不盡，與古為新。”歷史是過去的現(xiàn)實(shí)，現(xiàn)實(shí)是未來的歷史。兩千多年前，一條“絲綢之路”串起了亞歐大陸，照亮了文明交流的歷史，今天，這條絲路綿延通向未來。

2013年9月和10月，中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平在出訪中亞和東南亞國(guó)家期間，先后提出共建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的重大倡議，整個(gè)世界為之一振，沿線60多個(gè)國(guó)家更是積極響應(yīng)。

出資400億美元設(shè)立絲路基金；發(fā)布《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》；發(fā)起成立亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行……中國(guó)以開放思維重構(gòu)世界經(jīng)濟(jì)秩序，凸顯對(duì)全球經(jīng)濟(jì)治理的“中國(guó)擔(dān)當(dāng)”。

將歷史激活，讓古道復(fù)興?！耙粠б宦贰边@一極富想象力的重大倡議，凝聚了沿線國(guó)家渴望發(fā)展的最大共識(shí)，回應(yīng)了沿線國(guó)家經(jīng)濟(jì)升級(jí)的迫切愿望，提供了世界經(jīng)濟(jì)走出陰霾的有效方案，展現(xiàn)了中國(guó)與世界合作共贏的真誠(chéng)意愿。

“中國(guó)提出‘一帶一路’倡議，就是要以加強(qiáng)傳統(tǒng)陸海絲綢之路沿線國(guó)家互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)共榮、貿(mào)易互補(bǔ)、民心相通?！绷?xí)近平在多個(gè)國(guó)際場(chǎng)合向世界說明“一帶一路”倡議的內(nèi)涵，得到國(guó)際社會(huì)的廣泛認(rèn)同和贊譽(yù)，“共商、共建、共享”的理念也日益深入人心。

“一帶一路”是經(jīng)濟(jì)全球化的大背景下，中國(guó)深化改革開放的創(chuàng)新之舉。與此同時(shí)，如何通過全面深化改革，進(jìn)一步推進(jìn)國(guó)內(nèi)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，這同樣是新一屆黨中央加緊謀劃的重大課題。

改革開放以來，我國(guó)逐漸形成了京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等多個(gè)經(jīng)濟(jì)一體化程度較高的區(qū)域，這其中，京津冀地位尤為特殊，協(xié)同發(fā)展的意義尤為重大。對(duì)于這個(gè)問題，習(xí)近平十分關(guān)心。

2013年5月，習(xí)近平在天津調(diào)研時(shí)提出，要譜寫新時(shí)期社會(huì)主義現(xiàn)代化的京津“雙城記”。2013年8月，習(xí)近平在北戴河主持研究河北發(fā)展問題時(shí)，又提出要推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展。此后，習(xí)近平多次就京津冀協(xié)同發(fā)展作出重要指示，三地推進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展的共識(shí)加快形成，方向日漸清晰。

2014年2月26日，習(xí)近平在北京主持召開座談會(huì)，專題聽取京津冀協(xié)同發(fā)展工作匯報(bào)并作重要講話。召開如此高規(guī)格的會(huì)議，研究一個(gè)區(qū)域的協(xié)同發(fā)展問題，這在新中國(guó)60多年的歷史上還是首次。

“京津冀協(xié)同發(fā)展意義重大，對(duì)這個(gè)問題的認(rèn)識(shí)要上升到國(guó)家戰(zhàn)略層面。大家一定要增強(qiáng)推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展的自覺性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，增強(qiáng)通過全面深化改革形成新的體制機(jī)制的勇氣，繼續(xù)研究、明確思路、制定方案、加快推進(jìn)。”總書記的重要講話，為京津冀協(xié)同發(fā)展指明了方向，一場(chǎng)“全面深化改革的‘平津戰(zhàn)役’”就此打響！

幾乎就在同時(shí)，在更大范圍內(nèi)統(tǒng)籌東中西部協(xié)調(diào)發(fā)展的謀劃，也水到渠成。

長(zhǎng)江，世界第三長(zhǎng)河，中華民族的母親河，橫貫中國(guó)的東中西部，也是連接“一帶一路”的重要紐帶。長(zhǎng)江流域覆蓋9省2市，面積約205萬平方公里，人口和生產(chǎn)總值均超過全國(guó)的40%。

2013年7月21日，習(xí)近平在湖北武漢考察時(shí)提出，“長(zhǎng)江流域要加強(qiáng)合作，充分發(fā)揮內(nèi)河航運(yùn)作用，發(fā)展江海聯(lián)運(yùn)，把全流域打造成黃金水道。”其后，習(xí)近平又多次在考察調(diào)研中談到了長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的問題。

今年的1月5日，是長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展史上具有里程碑意義的日子。這一天，在重慶調(diào)研的習(xí)近平召開推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會(huì)，為長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展定了向、定了調(diào)：“當(dāng)前和今后相當(dāng)長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期，要把修復(fù)長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，共抓大保護(hù)，不搞大開發(fā)。”

堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的戰(zhàn)略定位，這不僅是對(duì)自然規(guī)律的尊重，也是對(duì)經(jīng)濟(jì)規(guī)律、社會(huì)規(guī)律的尊重，體現(xiàn)了對(duì)中華民族長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的深謀遠(yuǎn)慮和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，體現(xiàn)了在發(fā)展理念上的成熟清醒和從容自信。

內(nèi)外交修，方能相得益彰。“以區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略為基礎(chǔ)，以‘一帶一路’建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)為引領(lǐng)，形成沿海沿江沿線經(jīng)濟(jì)帶為主的縱向橫向經(jīng)濟(jì)軸帶。”黨的十八屆五中全會(huì)通過的“十三五”規(guī)劃建議中這一言簡(jiǎn)意賅的表述，標(biāo)志著新時(shí)期三大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的成型，彰顯了我們黨愈加自如的駕馭全局能力和推動(dòng)發(fā)展能力。