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古老母親河譜寫新篇章

十八大以來我國推進長江經濟帶綠色發展建設紀實

2016年02月18日 08:32 | 作者:馬志剛 張雙 熊麗 | 來源:經濟日報
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三年多來,航道暢通、樞紐互通、江海聯通的捷報頻傳。

——在上游,地處西南內陸、不沿邊不靠海的重慶,以鐵、水、空三大樞紐、三大口岸和三個保稅區為載體,構建覆蓋全市的對外開放平臺體系,去年上半年進出口總額和跨境人民幣結算規模都居中西部首位。

——在中游,湖北荊江河段航道整治工程進入試運行,枯水期最小維護水深提高至3.5米以上,可滿足萬噸級船隊和3000噸級貨船雙向通航。中游通則長江暢,長江中游航運瓶頸被初步打通。

——在下游,海鐵聯運、江海聯運戰略讓寧波港煥發新生。來自江西上饒、安徽合肥等地的貨運班列抵達后,可就地完成裝卸,從寧波出海,駛往東南亞、歐洲、非洲。長江南京以下12.5米深水航道二期工程已經開工,今后,5萬噸級海輪可從長江口直達南京港,10萬噸級及以上海輪也可減載乘潮抵達。

——在全流域,2014年7月1日,滬漢蓉客運專線全線開通動車組,長江經濟帶鐵路快速大通道真正形成。這條大通道把長三角地區、華中地區和川渝地區緊密聯系起來,最快的一趟列車全程只需15個小時,人們完全可以朝出錦官城、夜享外灘景。

路通到哪里,合作就延展到哪里。大平臺、大通道、大通關帶來高效率。加速推進的綜合立體交通走廊和多式聯運,成為長江經濟帶東中西部協調和全域改革發展的戰略支撐。按照規劃,到2020年,長江經濟帶年貨運量將從2013年的179億噸增長到270億噸,客運量也將從181億人次增加到310億人次。

要素流動,東中西聯動進行中

“經濟更協調、市場更統一、機制更科學”,實現“要素有序自由流動”,這是習近平總書記對古老母親河的又一重要期許。

黨的十八大以來,這一期許已經結出不少沉甸甸的果實。

城市定位更加清晰。2015年4月,《長江中游城市群發展規劃》正式獲批,長江經濟帶形成了長三角、長江中游和成渝三大城市群。一個以城市群為主體形態,科學規劃城市空間布局,實現緊湊集約、高效綠色發展,堅持大中小結合、東中西聯動,明確主導產業和特色產業的新格局正在形成。

通關一體化加速推進。2014年12月1日,長江經濟帶9省2市的12個直屬海關全面啟動長江經濟帶海關區域通關一體化改革。2015年10月16日,長江經濟帶檢驗檢疫通關業務一體化全面啟動。據測算,一體化后,檢驗檢疫通關放行時間僅需約一個工作日,成本減少約一半。

流域內合作不斷深化。2015年10月,長江經濟帶覆蓋的11省市共同簽署了長江經濟帶旅游產業合作宣言,沿線省市將整合旅游資源,強化旅游服務,提升旅游質量,共建黃金旅游區域。

改革輻射帶動效應凸顯。隨著上海自貿區的改革探索漸趨深入,以上海帶動長江全流域發展、以武漢帶動中游、以重慶帶動上游的格局初顯崢嶸。據統計,2015年前8個月,上海自貿區累計辦結的境外投資項目中,一半以上來自長江流域的企業,輻射效應明顯。

人、財、物轉移更順暢。借助長江經濟帶建設東風,湖北等沿江中部省份與上海等地一樣,成為企業投資的樂土。2015年湖北與央企召開長江經濟帶建設座談會,取得投資總額6000多億元的佳績。

市場、開放是推動長江經濟帶發展的重要動力。要素流動起來了,經濟的活力自然就容易加速迸發出來。2015年,重慶、貴州、江西的GDP增速均超過9%,湖北、云南、安徽、湖南、江蘇、浙江6省則都在8%及以上。有專家預測,到2020年前后,長江經濟帶的經濟總量將達到全國的50%。

生態優先,綠色觀重塑發展觀

我們需要的是一條什么樣的母親河?這是一道多選題。

“流金淌銀”、“橫貫東西”、“輻射南北”、“通江連海”……除了這些以外,“生態優美”更是須臾不可或缺,涉及長江的一切經濟活動任何時候都要以不破壞生態環境為前提。

“當前和今后相當長一個時期,要把修復長江生態環境擺在壓倒性位置,共抓大保護,不搞大開發”,“把長江經濟帶建設成為我國生態文明建設的先行示范帶、創新驅動帶、協調發展帶”, 習近平總書記在重慶召開推動長江經濟帶發展座談會時的諄諄告誡,充分彰顯了黨中央“保護生態環境就是保護生產力、改善生態環境就是發展生產力”的新理念。

長江擁有獨特的生態系統,是我國重要的生態寶庫。伴隨經濟的快速增長、流域的大規模開發,眾多工業、生活廢水直接排入長江。有調查表明,長江已形成近600公里的岸邊污染帶,其中包括300余種有毒污染物。早在2012年,水利部水資源公告數據顯示,全國廢污水排放總量785億噸中,有近400億噸排入長江——幾乎相當于一條黃河的水量。

堅持生態優先、綠色發展的戰略定位,不僅是對自然規律的尊重,也是對經濟規律、社會規律的尊重。黨的十八大以來,重視生態文明、綠色發展的理念,在長江經濟帶建設頂層設計中的分量越來越重。習近平總書記主持研究長江經濟帶發展規劃時進一步強調,長江生態環境只能優化、不能惡化。要發揮長江黃金水道作用,產業發展要體現綠色循環低碳發展要求。

實現經濟發展與生態文明的雙贏,成為沿江各省市推進長江經濟帶建設的自覺行動,并滲入到每項政策、每個舉措當中,黃金水道的黃金效益正在源源不斷地釋放出來。

——重慶明確了渝東北三峽庫區為生態涵養發展區、渝東南武陵山區為生態保護發展區,構建沿江綠色廊道。為了保護庫區水質,三峽庫區生態大縣云陽縣全面取締網箱養殖。如今,長江干流重慶段總體水質為優,一江碧水、兩岸青山的美麗景象已經重現。

——江西正有序推進鄱陽湖生態環境綜合治理工程,并在全省逐步建立生態空間保護紅線責任制和問責制,給生態空間保護戴上“緊箍咒”;湖北啟動了2000億元的長江經濟帶產業基金,用于推進當地戰略性新興產業發展和傳統產業轉型升級。

——江蘇省積極利用現有優勢,在水權、碳排放權、排污權交易方面進行市場化探索,并提出了到2020年率先建成生態省的目標,屆時,江蘇省的林木覆蓋率將提高到24%,主要江河湖泊水功能區水質達標率將達85%。

——全流域的生態環境協同保護治理機制也在探索之中。2014年11月,長江沿岸中心城市經濟協調會第十六屆市長聯席會議上,長江沿岸27個城市達成《長江流域環境聯防聯治合作協議》,探索設立區域性環境資源交易平臺、組建環保產業聯盟、建立流域上中下游生態補償制度等。

萬里長江,浪花淘盡英雄。

千載重周,歷史再展新猷。

“審大小而圖之,酌緩急而布之,連上下而通之,衡內外而施之。”今年是長江經濟帶發展全面推進之年,新的航程已經開啟。沿江省市和國家相關部門在思想認識上形成一條心,在實際行動中形成一盤棋,共揚創新、協調、綠色、開放、共享的時代風帆,乘風破浪,筑夢遠航!(完)

編輯:鞏盼東

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關鍵詞:十八大以來 推進長江經濟帶 綠色發展 建設紀實

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