過去一年，一場以“綠色”為主題的革新正在青海高原快速蔓延：

三江源、青海湖、祁連山等重點水源涵養區和生態功能區縣域生態環境質量穩中向好；

生態保護和建設的決策、評價、管理、考核和生態補償等制度進一步完善，生態文明體制改革重要內容之一的國家公園體制試點全面啟動；

智慧生態畜牧業、生態旅游、新能源等生態經濟產業發展蹄疾步穩，“大美青海”生態畫卷徐徐鋪展開來。

未來，青海將按下綠色發展“快進鍵”，走向生態文明建設新時代。

凝聚共識　生態優先理念落地生根

２０１６藏歷新年，在果洛藏族自治州班瑪縣果芒村藏族老人多杰的記憶中，這是氣氛最濃的一個新年：“大電網進村，村民們告別了日落而息的作息習慣，被燈光點亮的節日夜晚拉長了歡樂時光。”

果洛州位于青海省三江源國家級自然保護區，平均海拔４０００米以上，因氣候條件惡劣，自然環境十分敏感脆弱，當地流傳著“栽活一棵樹比養活一個娃還難”的比喻。

為了給這個全國最后的無電人口通電，而又不破壞山體植被、不遺留建筑垃圾，施工企業全程以人工與騾馬代替汽車，往山上運輸材料。“施工隊走了，電來了，山上一棵草都沒有少。”

從果洛州放眼青藏高原乃至全國，作為長江、黃河、瀾滄江的發源地，總面積近４０萬平方公里的青海三江源地區是我國重要的生態屏障和水源涵養區；而青海湖、祁連山濕地、森林和草原則是控制西部荒漠化向東蔓延的天然屏障和生態功能區。

為此，青海確立“生態保護第一”，提出將生態文明制度建設作為重要突破口和形成特色的重點領域，致力于打造全國生態文明先行區。生態優先理念在扎實有效的實踐中落地生根。

——嚴格劃定生態紅線，各級政府負責人考核實行重大生態問題“一票否決”。在市州考核指標中，生態環境保護考核指標由原先的５項大幅增加至１０項。

——國土面積的近九成被列入限制開發區和禁止開發區。２０１４年３月實施的《青海省主體功能區規劃》已全面落實，其中，三江源草原草甸濕地生態功能區等被劃入限制開發區域，約占全省面積的５８％，而禁止開發區域約占３２％。

——林田河湖休養生息，生態環保理念深入人心。在河西走廊生態屏障的祁連縣，一年退耕還林一萬畝，三年種植青海云杉、祁連圓柏等苗木５００萬株。村民尖措說，縣林業局為村民們辦理林權證，每畝每年發放１６０元補貼，護林造林光榮，更不愁生活沒保障。

科學保護　“中華水塔”源遠流長

上世紀７０年代以來，由于自然原因及人類活動影響，三江源地區生態環境整體出現退化，青海湖流域、祁連山地區亦出現了生態危機。

恢復和保護三江源頭生態環境，重建“綠色高原”，不僅關系到大江大河中下游地區的用水安全，更關系到國家生態安全。為此，青海省委、省政府以三江源地區為突破口，密集出臺生態領域改革制度和措施，打響了江源再造的“保衛戰”。

２００５年，總投資７５億元的三江源生態保護和建設一期工程啟動，三江源生態保護上升到國家戰略；２０１５年，二期工程再接再厲，十年保護使“中華水塔”生機重現，中科院發布的評估報告顯示，三江源生態退化呈現出“初步遏制、總體好轉”的態勢。

這是一次生態文明實踐的艱辛求索歷程。

青海三江源生態保護和建設辦公室主任李曉南回顧說：“國家單獨針對某一地區的生態系統進行如此系統、全面的保護，歷史上尚屬首次，沒有經驗可供借鑒，也找不到模式可以參考。而三江源堪稱地球上最復雜的生態系統之一，人工種草、草原滅鼠、禁牧減畜、天然林保育、沙漠化防治、人工增雨等數十個子項目要協調配合才能共同推進，各級干部和專家們想盡了一切可行的辦法。”

今天的三江源什么樣？

——水漲了。湖泊滿溢，距離近的兩個湖匯成一個湖。在果洛州瑪多縣星星海附近，大小湖泊宛若點綴在草原上的藍寶石……

——濕地變大了。云朵飄過下一場雨，漲滿了水的濕地再凝成新的湖。

——草多了。邊緣一度破碎的草原奮力生長，日漸豐美。

——動物隨處可見。藏羚羊成群嬉戲，藏野驢撒腿奔跑，雪豹“夜游”城鎮……

衛星遙感監測資料顯示，一期工程實施后的９年中，三江源草地面積凈增加１２３．７０平方公里，水體與濕地面積凈增加２７９．８５平方公里，荒漠生態系統面積凈減少４９２．６１平方公里。

三江源與相鄰生態功能區的“好消息”相互耦合，染綠了青海打造生態文明先行區的規劃版圖。２００８年啟動實施、總投資超過１５億元的青海湖流域生態環境保護與綜合治理項目正在持續推進；２０１４年獲得批復、規劃估算在青海境內投資３４．６８億元的《祁連山生態保護與綜合治理規劃》已全面實施。而最新衛星遙感監測資料顯示，青海湖面積已經恢復到４３８９．３１平方公里，達到１５年來同期的最大值。

制度創新　綠色發展動力強勁

青海省環保廳廳長楊汝坤說，前期成效值得肯定，但青海生態環境局部好轉、整體惡化趨勢尚未得到根本遏制，生態文明建設仍任重道遠。“十三五”是生態文明建設的關鍵期，開局良好的生態文明“青海模式”還需進一步提質升級，打造國家生態文明體制改革的“青海樣板”。

去年１２月，青海省全面啟動三江源國家公園體制試點工作，這不僅意味著對這一地區實行更嚴格的保護，更重要的是，在此試點基礎上研究形成在全國范圍內建立國家公園體制的總體方案，肩負起為全國改變生態領域“九龍治水”，實現“兩個統一行使”創出一條路子的改革任務。

制度創新不止如此。２０１５年３月，青海首次以地方立法為生態文明建設保駕護航，《青海生態文明建設促進條例》分別對生態建設的責任主體、規劃與建設、保護與治理、監督檢查等作了明確規定。

２０１５年１１月，青海省委、省政府又出臺《貫徹落實〈中共中央國務院關于加快推進生態文明建設的意見〉的實施意見》，提出到２０２０年，青海資源節約型和環境友好型社會建設取得重大進展，主體功能區布局基本形成，基本建成生態文明先行區和循環經濟發展先行區。

環境是資本，生態出效益。隨著生態環境的逐步恢復，越來越多游客紛至沓來。青海省旅游局的數據顯示，２０１５年青海省旅游總人數達２３１５．４萬人次，比前一年增長１５.４５％；旅游總收入２４８．０３億元，同比增長２２.８％。

綠色帶來財富，牧民也分享到紅利。高原有機畜牧業成為青海發展綠色經濟的又一重要抓手。通過鼓勵牧民將牛羊、草山入股合作社，僅三江源地區就有８８３個純牧業村實現了規模化集約養殖全覆蓋，在保證畜牧生產、按年分紅的同時解放了一大部分勞動力，牧民有機會通過打工、經營小產業等獲得額外收入。

青海在打造生態文明先行區實現自我發展的同時，也為子孫留存了一筆財富。據中國工程院最新研究測算，三江源地區生態資源存量價值為１．４萬億元，年生態產品和服務價值為４９１８億元。（完）