2011年我國土地出讓金的收入超過3.15萬億元。此后三年的數據則分別是28886億元、41250億元和42940億元。

純收益逐年下降?

上述收入并非完全是地方政府的純收益,還要剔除包括征地過程中對失地農民的補償等各種成本。不過,業內專家曾測算,除去征地、拆遷、補償、稅費等成本,土地出讓的凈收益一般在40%以上。這一數據未得到過官方認可。

財政部《關于2010年中央和地方預算執行情況與2011年中央和地方預算草案的報告》顯示,2010年國有土地使用權出讓收入29109.94億元(此處土地出讓收入為財政部口徑,與國土部統計數據略有差別),當年安排支出為26975.79億元,這包括征地補償拆遷補償等成本性支出13395.6億元、廉租住房保障支出463.62億元、用于城市建設的支出7531.67億元等。

這顯示,2010年地方政府的成本性支出大約是當年土地出讓收入的46%,略高于業界的預測。

但簡單計算可以得出,當年地方政府的純收益依然在1.5萬億元左右。

本報記者獲得一份重點城市的官方土地出讓情況報告顯示,2011年該地土地出讓累計上繳財政專戶1079億元,扣除土地儲備等成本后凈收益621億元。這意味著,該地的土地出讓凈收益在60%以上。

不過,近年來由于拆遷補償等支出越來越高,地方政府因土地出讓獲得的純收益應該在逐年下降。