民盟湖北省委建議：

（一）在戰略定位上升級“壯腰工程”。

為解決荊州經濟發展“定位不高”的問題，根據黨中央“四個全面”的總體戰略布局，把荊州的經濟發展放在國家“一帶一路”“長江經濟帶”“洞庭湖生態經濟區”“長江中游城市群”的新棋局中，納入省域副中心城市、兩湖平原中心城市、長江中游城市群中心城市明確定位，與我省“一主兩副”“兩圈兩帶”格局相對接，全面推進文化荊州、工業荊州、智慧荊州、生態荊州、小康荊州建設，把荊州建成長江中游城市群中心城市、區域綜合立體交通中心、區域能源儲備供給中心、區域現代高端制造業及高新科技農業發展中心。 

文化是荊州最富集的優質經濟發展資源。將荊州列入國、省對外經濟文化交流合作的重點城市，叫響“東方雅典，楚都荊州”文化品牌，理應成為國、省加速荊州經濟發展的重要戰略舉措。要充分發揚光大荊州100多年的工商業及口岸經濟傳統，將其納入新型工業化建設重點，振興紡織服裝、精細化工、白色家電等傳統產業，大力發展船舶、石油、電子裝備及機電設備等高端制造業，推進科技農業發展，以信息技術為支持，依靠科技、知識、人才、文化、體制等創新要素驅動城市發展。充分利用以物聯網、云計算、4G網絡為代表的新一代信息技術高度整合城鄉核心系統，并將“智能制造”“智慧生活”等“互聯網+”行動計劃納入實施重點，加強“智慧城市”建設，開創荊州“智慧發展”新模式。

以“美麗古城、靈動水城”為目標，啟動“海綿城市，生態荊州”建設。實施荊州城區水系明渠連通工程，恢復城區水系通航、旅游功能。把荊州納入生態發展示范區建設，將江北洪湖、長湖、三湖、白鷺湖與江南松滋、太平、藕池、調弦四口水系納入國家流域治理重點，大力推進退耕還林、退耕還湖，把荊州建成自然風光秀美的生態經濟區。

一是與漢長昌三個長江中游核心城市相呼應，啟動荊州主城區“雙臨江”發展工程。定位荊州區為高教、科研、文博功能區，紀南區為生態文化旅游功能區，沙市區為信息、金融、商貿等高端制造業、服務業及行政功能區，江陵縣為現代制造業及能源生產功能區，江南區為新興高新技術產業及農產品深加工功能區。松滋、公安、石首、監利、洪湖按照衛星城市定位建設。

二是在交通布局上，力爭沿江高鐵、二廣軸線太南高鐵、荊岳城鐵、沿江貨運鐵路、蘭州—荊州鐵路、隨州—荊州—益陽鐵路進入國家規劃并及早落地建設。爭取江北高速東連（武漢外環）西延（跨荊州開發區長江大橋到松滋）等一級公路及早開工建設。加快荊州一類口岸及電子口岸建設，積極申報設立海關特殊監管區域，推進長江與江漢運河旅游、物流港口建設和鐵、水、公、空聯運交通設施、民航機場及通用航空中心建設，啟動虎渡河直達洞庭湖的高等級港口航道建設。。

三是爭取昆明至荊州油氣管道國家立項。規劃荊州石油儲供基地、煤炭儲運基地建設；布局跨區域輸電通道，在江陵、公安、石首建立總裝機不少于800萬千瓦熱電站，高起點、規模化發展太陽能設備制造及光伏系統集成等新興能源產業。

四是把荊州華中農高區建成現代科技農業、生態農業、農業裝備研發推廣國家級示范中心。

（三）在完善機制上推進“壯腰工程”。

第一，建議在湖北省委、省政府領導分工中明確國家“洞庭湖生態經濟區”跨區域合作發展分管領導，落實責任人。省委、省政府有責任落實長江經濟帶、長江中游城市群、洞庭湖生態經濟區已經明確規劃落地荊州的大交通、大產業投資項目落地荊州開工建設，有責任大力爭取涉及兩湖平原的國家交通、產業投資項目落地荊州。

第二，建議湖北省委、省政府落實省發改委及相關政府機構對“洞庭湖生態經濟區”跨區域合作發展的協調支持責任，進一步完善對接協調、對接爭取機制。

（四）在政策支持上保證“壯腰工程”。

第一，進一步完善“企業主體，保險擔保，銀行放貸，政府獎補”的金融信貸運行模式，加大省級融資投資平臺對荊州經濟發展的支持，對荊州融資投資平臺建設的支持。

第二，抓住“長江經濟帶”大力發展現代金融服務業的機遇，爭取金融證券業向荊州匯聚發展。大力支持四大國有商業銀行扎根荊州發展，大力引進股份銀行落地荊州發展，大力引進外資投資荊州金融服務業發展，大力支持股票、各種基金、債券及資本投資公司進駐荊州發展，建立荊州完善的金融證券體系、金融服務產品體系、風險資本投資體系。

（五）在項目落實上提速“壯腰工程”。

一是支持爭取自由貿易片區或保稅區、保稅物流中心（B型）落戶荊州。荊州口岸經濟的歷史淵源和交通區位優勢，具有建立自貿區或保稅區的上佳條件。

二是支持爭取長江中游煤炭交易中心落戶荊州。蒙華煤運專線鐵路在荊州與良好的長江大港對接，提供了非常理想的選址條件。

三是把荊州納入國家重點城市防洪工程建設范圍，將荊州主城區水系明渠連通復航工程作為其中的重要項目立項，納入洞庭湖生態經濟區、長江經濟帶、長江中游城市群投資項目加快建設，使荊州的河流重新把城市盤繞起來，旅游、通航功能恢復起來。

四是支持荊州開展“國家級創新型城市試點”申報工作，積極引進一些著名大學、中央科研機構、央企落戶荊州建立技術研發中心、科技孵化中心、科技創業中心、博士后流動站、院士工作站，進一步完善荊州市科技創新主體。

五是支持荊州以信息化推動發展方式創新，大力發展以云計算、4G網絡為代表的新一代計算機、通訊與網絡設備制造業，打造中部乃至全國光電子信息產業高地；以加快城鎮化推進新農村建設，加快城鄉一體化發展。

（六）在實現目標上加快“壯腰工程”。

將加速國家承接產業轉移示范區、國家大遺址保護示范區發展，大力推進國家現代服務業發展示范區、國家生態文明發展示范區建設。

一是以工業4.0后現代理念推進產業發展，加速高端制造產業、高新科技產業、新型能源產業、現代農業產業規模化發展，形成兩大工業走廊、兩大產業集中區。即：沿蒙華鐵路的荊公石工業走廊；沿荊松一級公路的荊新劉工業走廊；洪湖新灘—峰口產業集中區、監利容城—白螺產業集中區。

二是精心構筑國家歷史文化大遺址、包括荊州古城、八嶺山森林公園及熊家塚考古遺址公園等構成的精品文化旅游走廊，由洪湖瞿家灣、監利周老嘴及程集、石首天鵝洲及桃花山、公安黃山頭及三袁故里、松滋洈水及卸甲坪構成的精品生態旅游走廊，實現文化旅游產業的規模化發展。同時，展示楚國賢相孫叔敖以來數千年荊州水利成就，建立一座水文化博物館；展示荊楚獨特農耕民俗，建立一座荊楚農耕民俗文化博物館；展示楚國“陽春白雪”、“下里巴人”以來的音樂文化傳統，建立一座荊楚音樂文化博物館；展示荊楚大地耕讀傳家的厚學傳統，建設一座荊州教育博物館，開展荊州“文博城”工程建設。

三是加速互聯網、物聯網和其它網絡的組合發展，構建無縫對接的鐵、水、公、空聯運物流體系和完善的網上電子商務交易體系。大力發展社會性和生活性服務業，支持長江大學等普通高校發展，加強中小學基礎設施建設，提高名牌中學、重點學校及示范學校教育水平，振興荊州普通教育。突出建設宜居大城市的目標，以良好的政策、服務和環境吸引國內外房產商傾力投資荊州，積極推進荊州房地產業良性發展。

四是加強荊江流域水生態、水環境保護，對太湖港、內荊河等小流域實施生態清潔工程，推進農村環境綜合整治，推進工業園區污染集中治理和循環化改造，推進城鎮污水處理設施和配套污水管網建設。建設國家級洪湖濕地保護區、石首天鵝洲自然保護區及桃花山森林公園、公安黃山頭森林公園及松滋洈水濕地公園，打造國家級江漢運河生態城鎮帶、荊州主城區水網濕地生態公園、八嶺山國家城市森林公園、長湖自然生態保護區，爭取進入“國家生態補償示范試點市”重點支持籠子，把荊州建設成為國家生態發展示范城市。