外號“龔十億”

　　在晉江任職的十年中，龔逐步成為這座民營資本重鎮的一把手，他借此積累了仕途基礎，也掘得了個人的“第一桶金”。

　　晉江市屬泉州市管轄，在福建的經濟地位醒目，長期有“福建經濟看泉州，泉州經濟看晉江”的說法。

　　自１９９２年升任晉江副市長，此后的１３年時間里，龔在晉江穩步進階，先后擔任市委副書記、代市長、市長、市委書記，成為這座民營資本重鎮的一號人物。

　　晉江一位副處級退休干部告訴新京報記者，龔剛剛調任晉江時，當地民營經濟非常活躍，龔結識了一大批目前名聲在外，但當時還在創業階段的企業家，“一點都不夸張，龔清概為這些大企業早年的發展立下了汗馬功勞，給他們量身打造了不少先上車后補票的做法。”

　　該退休干部解釋說，以地址在晉江市區的一個工業園區為例，龔為這些工業用地開價１２．５萬元一畝，但如果大企業愿意按每畝５萬元的價格先把錢交到龔個人手里，龔會允許企業每畝土地暫交１萬元的使用金即可使用，待企業獲得投資收益后補齊差價、完善手續。

　　晉江多名商人和官員均證實該說法。有商人稱，如果沒向龔個人先交每畝５萬元，即便按每畝１２．５萬元繳納足額使用金或許也無法使用土地。

　　晉江商人林城（化名）告訴新京報記者，２００２年，他與另一位朋友原本打算各自拿下３２畝土地，朋友得知龔私人每畝要收５萬元，放棄了拿地想法。

　　但林城沒放棄，“覺得規劃是政府定的，沒必要把錢白白花在龔清概身上”。他按每畝１２．５萬元繳納４００萬土地使用金，但事后找龔清概要不到地。“他讓　下屬告訴我，說我的地還沒確定具體位置。”林城認為工業園區規劃圖紙已定，繳納使用金時也已講明位置，“我托人問龔清概，他說圖上找不到你的地。”

　　在龔施政晉江的頭十年，晉江民營資本活躍，誕生了國內諸多著名的商業品牌。２００２年底，接受媒體采訪時，龔清概將１９９２年至２００２年稱為“晉江有史以來發展最快、變化最大、民生最為寬裕、社會最為穩定的十年。”

　　但晉江國土部門一位在職干部評價，龔雖然解決了當時企業擴張急需的工業用地問題，但因為操作不規范，一些遺留的手續、程序問題至今無法解決，“當時他承諾的先上車再補票，現在車上人都快走光了也沒見一個補票的。”

　　該干部透露，這個工業園區也成為龔清概的第一桶金，“誰要拿地，一畝交給他５萬，保守估計上億，‘龔十億’就是那個時候開始喊起來的。”