截至上周，全國３１個省份除安徽外，已陸續(xù)召開地方兩會。各地２０１６年的ＧＤＰ增速目標是外界對地方兩會的關(guān)注焦點之一。北京青年報記者梳理各地數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，１７個省份相較２０１５年目標調(diào)低了預(yù)期，８個省份雖然數(shù)字未變，但在２０１５年目標值后加了“左右”。其中，京津冀、東三省、長江經(jīng)濟帶這三大中央高層重點關(guān)注的區(qū)域表現(xiàn)如何？２０１６年的經(jīng)濟預(yù)期又如何？北京青年報記者著重關(guān)注了三大區(qū)域省份的相關(guān)經(jīng)濟數(shù)據(jù)，試圖解答一二。

　　　　今年１月１６日，國家統(tǒng)計局公布２０１５年全國ＧＤＰ增速為６．９％。北青報記者梳理目前已公布的３０省份數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，僅遼寧、山西、黑龍江、吉林、河北等５個省份未達到全國平均水平。其中，遼寧、山西、黑龍江為全國增速最慢的三個省份。與此同時，在中國經(jīng)濟持續(xù)下行大背景下，經(jīng)濟仍保持兩位數(shù)增長的省份并不多。僅有重慶、西藏、貴州三個省份，增速分別為１１％、１１％、１０．７％。

　　　　與２０１５年設(shè)定的目標相比，有１３個省份最終未能達到年初的預(yù)期。其中排名倒數(shù)第一、第二的遼寧、山西與預(yù)期差距最大，同是６％的增速預(yù)期，實際完成僅３％、３．１％，有３個百分點差距。此外，陜西低于預(yù)期２個百分點，福建、西藏低于預(yù)期１％，北京也與預(yù)期值有０．１個百分點的差距。

　　　　此前，國家統(tǒng)計局局長在發(fā)布２０１５年年度數(shù)據(jù)時表示，２０１６年的經(jīng)濟形勢與２０１５年可能差不多，“困難不會少”是不少人對中國未來經(jīng)濟的一致預(yù)期。３０個省份中大多數(shù)也都調(diào)低了２０１６年的經(jīng)濟預(yù)期。僅貴州、天津未做任何調(diào)整，分別保持２０１５年１０％、９％的增速預(yù)期。

　　　　據(jù)北青報記者不完全統(tǒng)計，北京等１７個省份直接調(diào)低了目標數(shù)值，不少省份將２０１６年的目標值設(shè)為區(qū)間值，２０１５年的預(yù)期目標成為２０１６年的高線。２０１５年經(jīng)濟總量首次邁入７萬億俱樂部的江蘇，２０１６年增速預(yù)期為７．５％－８％，盡管２０１５年它實際完成８．５％的增速，超出預(yù)期０．５個百分點。經(jīng)濟總量連續(xù)２７年位居全國之首的另一個７萬億成員廣東，也超０．５個百分點完成預(yù)期，同樣將目標值從７．５％下調(diào)為７％－７．５％的區(qū)間值。另外還有云南等８個省份，與２０１５年設(shè)定目標相比，雖然數(shù)值未變，但加了“左右”，如云南從此前的８．５％調(diào)整為８．５％左右，類似的還有湖南、湖北、河南、遼寧、山西、河北、重慶。

　　　　分析

　　　　東北三省２０１６年三省ＧＤＰ增速目標不降

　　　　過去一年，很多人提起中國經(jīng)濟，必問東北情況如何。

　　　　地方兩會披露的數(shù)據(jù)顯示，東北三省中，除吉林達到２０１５年初設(shè)定的６．５％的增速目標外，其余兩省都與此前設(shè)定的目標有差距。黑龍江原定６．０％的增速，實際完成５．７％；而遼寧與黑龍江預(yù)期目標相同，但最終交出的答卷僅有預(yù)期目標的一半，遠未及格。這樣的成績也讓遼寧成為全國３１個省份ＧＤＰ增速最低的省份。

　　　　國務(wù)院參事室特約研究員姚景源表示，整個東北２０１５年的經(jīng)濟都不樂觀。雖然吉林完成預(yù)期目標，但相比十八大前的高增速，其目前的增速并不讓人滿意。此前吉林增速曾高居全國前五，２０１５年卻是倒數(shù)前五，增速回落太大。

　　　　十八大以來，外界對東北經(jīng)濟的關(guān)注目光始終不曾轉(zhuǎn)移。２０１４年經(jīng)濟增長失速，東北經(jīng)濟一度讓中央高層憂心不已，２０１５年全國兩會期間，中共中央總書記、國家主席習(xí)近平在參加吉林代表團審議時，就一針見血地指出了東北“工業(yè)一柱擎天，結(jié)構(gòu)單一”的弊病。

　　　　２０１５年東北經(jīng)濟開局低迷。第一季度ＧＤＰ增速數(shù)據(jù)顯示，遼寧增速全國倒數(shù)第一，僅有１．９％。以至于２０１５年４月１０日，國務(wù)院總理李克強親赴東北，對東北低迷的經(jīng)濟形勢感到“揪心”，并向東三省施壓，以保證經(jīng)濟穩(wěn)定增長。

　　　　讓人意外的是東北三省設(shè)定的２０１６年目標，在全國普遍調(diào)低２０１６年經(jīng)濟預(yù)期的情況下，東北三省并未降增速。２０１５年實際增速僅３％的遼寧，目標是６％，相比２０１５年并沒有調(diào)高，但如果考慮２０１５年的實際增速，２０１６年的目標相當(dāng)于翻番。黑龍江、吉林設(shè)定的目標分別為６．０％－６．５％、６．５％－７％，不僅相比２０１５年６．５％的預(yù)期目標是調(diào)高的，相比２０１５年實際增速也是調(diào)高的。

　　　　在姚景源看來，雖然十八大后東北經(jīng)濟失速明顯，但東北的發(fā)展基礎(chǔ)還是很好的，土地肥沃、工業(yè)基礎(chǔ)好，“有基礎(chǔ)、有條件，增速可以回升，往上調(diào)，有條件。”他表示，以制造業(yè)為例，從中低端向中高端發(fā)展，東北具有的優(yōu)勢是很多省份不具備的。

　　　　京津冀

　　　　治霾重鎮(zhèn)河北未來五年年均ＧＤＰ爭７

　　　　與東北三省不同，京津冀這三個省份２０１５年經(jīng)濟增速呈現(xiàn)分化的趨勢。

　　　　高速增長的如天津，２０１５年ＧＤＰ增速為９．３％，超過此前設(shè)定的９％的預(yù)期；增速低迷的如河北，２０１５年ＧＤＰ增速為６．８％，不足全國ＧＤＰ增速的平均水平；北京２０１５年的增速則恰好為全國平均水平，６．９％。姚景源認為，考慮到河北面臨的治污壓力，能夠取得這樣的成績，實屬不易。

　　　　早在２０１５年３月２３日，中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第九次會議審議研究了《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》。１個多月后，中共中央政治局于２０１５年４月３０日召開會議，審議通過《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》。經(jīng)過一年多的準備，京津冀協(xié)同發(fā)展的頂層設(shè)計基本完成。

　　　　綱要指出，推動京津冀協(xié)同發(fā)展是一個重大國家戰(zhàn)略，核心是有序疏解北京非首都功能，要在京津冀交通一體化、生態(tài)環(huán)境保護、產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)移等重點領(lǐng)域率先取得突破。與其他區(qū)域不同，京津冀面臨的最主要問題是協(xié)同治霾。

　　　　據(jù)北青報記者了解，自２０１３年以來發(fā)生的歷次重污染過程，污染最重的幾乎都是京津冀。人們記憶猶新的如２０１５年年底的三次空氣重污染過程，京津冀始終是污染最重的區(qū)域所在。

　　　　在過去的一段時期，京津冀為治霾付出了巨大的努力。未來一段時期，這仍將是京津冀地區(qū)在經(jīng)濟運行中不得不考慮的問題。以空氣污染最重的河北為例，河北在政府工作報告中以最大篇幅表達出鐵腕治霾的決心，并立下“戰(zhàn)書”：“十三五”時期，ＰＭ２．５濃度較２０１３年下降４０％，污染嚴重的城市力爭退出全國空氣質(zhì)量后１０位。

　　　　不過，在設(shè)定２０１６年經(jīng)濟增速預(yù)期目標時，面臨巨大治污壓力的河北，仍對未來有積極預(yù)期，將目標定為７％左右，這一目標值大大高于北京，２０１５年預(yù)期７％增速的北京實際完成６．９％，２０１６年將目標調(diào)低為６．５％。對自身經(jīng)濟實力最自信的是天津，經(jīng)歷２０１５年超預(yù)期的ＧＤＰ增速后，２０１６年其經(jīng)濟預(yù)期仍維持２０１５年的９％。

　　　　長江經(jīng)濟帶

　　　　８省份２０１５增速超預(yù)期卻調(diào)低２０１６預(yù)期

　　　　上海、江蘇、浙江、安徽、湖北、江西、湖南、重慶、四川、云南、貴州等１１個省份，除上海因２０１５年未設(shè)定ＧＤＰ目標、安徽暫未公布不可比較外，其余９個省份中僅湖北省ＧＤＰ增速未達預(yù)期，其余均超出２０１５年設(shè)定的目標，最好的如重慶，超出預(yù)期１個百分點，貴州也超出預(yù)期０．７個百分點。

　　　　之所以將上述１１個省份放在一起比較，是因為今年１月５日習(xí)近平召開推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展座談會，這１１個省份悉數(shù)參加。

　　　　據(jù)北青報記者統(tǒng)計，２９個可獲數(shù)據(jù)的省份中（除安徽、上海），有１３個省份２０１５年取得的ＧＤＰ增速超出預(yù)期，其中８個在長江經(jīng)濟帶。

　　　　姚景源分析指出，歷史上長江沿線省份都是中國經(jīng)濟比較好的地區(qū)，這些省份自然資源稟賦好、民眾勤奮、市場意識好，所以經(jīng)濟一直都不錯。習(xí)近平此前也在座談會上提到了這一點，他說：“新中國成立以來特別是改革開放以來，長江流域經(jīng)濟社會迅猛發(fā)展，綜合實力快速提升，是我國經(jīng)濟重心所在、活力所在。”

　　　　國務(wù)院副總理、推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組組長張高麗將２０１６年定位為長江經(jīng)濟帶發(fā)展全面推進之年。北青報記者卻發(fā)現(xiàn)，長江經(jīng)濟帶覆蓋的省份不僅沒有在２０１６年設(shè)定較高的經(jīng)濟增速目標，不少省份反而調(diào)低了預(yù)期。在設(shè)定２０１６年目標時，江蘇、浙江、江西、四川調(diào)低預(yù)期，經(jīng)濟總量首次突破７萬億的江蘇從２０１５年８％下調(diào)為７．５％－８％的區(qū)間目標；湖北、湖南、重慶、云南則紛紛在２０１５年目標值后加上“左右”，留有更大回旋余地。

　　　　三大戰(zhàn)略區(qū)域如何謀劃２０１６年經(jīng)濟發(fā)展？

　　　　東北

　　　　２０１６年預(yù)期（和２０１５年預(yù)期相比）

　　　　調(diào)高：黑龍江（６％－６．５％），吉林（６．５％－７％）；

　　　　調(diào)整為區(qū)間值：遼寧（６％左右）

　　　　２０１５年實際增速達到預(yù)期的

　　　　吉林（６．５％），和預(yù)期持平

　　　　京津冀

　　　　２０１６年預(yù)期（和２０１５年預(yù)期相比）

　　　　調(diào)低：北京（６．５％）；

　　　　調(diào)整為區(qū)間值：河北（７％左右）；

　　　　完全未調(diào)整：天津（９％）

　　　　２０１５年實際增速超出預(yù)期的

　　　　天津（９．３％），超出０．３個百分點

　　　　長江經(jīng)濟帶

　　　　２０１６年預(yù)期（和２０１５年預(yù)期相比）

　　　　調(diào)低：江蘇（７．５％至８％），浙江（７％－７．５％），江西（８．５％以上），四川（７％以上）；

　　　　調(diào)整為區(qū)間值：湖南（８．５％左右），湖北（９％左右），云南（８．５％左右），重慶（１０％左右）；

　　　　完全未調(diào)整：貴州（１０％）

　　　　２０１５年實際增速超出預(yù)期的

　　　　江蘇（８．５％）、浙江（８％）、江西（９．１％）、湖南（８．６％）、重慶（１１％）、四川（７．９％）、貴州（１０．７％）、云南（８．７％）

　　　　（注：上海２０１５年未設(shè)ＧＤＰ增長目標；安徽數(shù)據(jù)未出）

　　　　延伸

　　　　三大戰(zhàn)略區(qū)域有示范作用

　　　　北青報記者注意到，十八大以來中央高層較少提及東中西部，反而是逐步推出新的規(guī)劃戰(zhàn)略。如２０１５年４月已經(jīng)審議通過的《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》；還有已進入研究階段起草完成即推出的長江經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃綱要。另外，東北振興戰(zhàn)略，雖然早自２００３年中央出臺“振興東北”時即已開始，但２０１５年中央高層頻繁關(guān)心東北，國家發(fā)改委也釋放信號將推出東北振興的新戰(zhàn)略。

　　　　過去一年，中央高層均明確表示過上述三大戰(zhàn)略的重要性。

　　　　習(xí)近平在推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展座談會上，表示推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展是國家一項重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略；京津冀規(guī)劃同是重大國家戰(zhàn)略，而且是由習(xí)近平親自謀劃和推動；此外，去年４月，李克強在東北考察時曾表示“東北在國家戰(zhàn)略全局中舉足輕重”，其對東北的定位是“我們中國未來發(fā)展的最大回旋余地和潛力之一”，３個月后，習(xí)近平再赴東北考察，短時間內(nèi)中央高層同赴東北，東北振興新戰(zhàn)略的重要不言而喻。

　　　　在姚景源看來，中央高層主抓的三大戰(zhàn)略，分別對應(yīng)了中國經(jīng)濟的不同狀態(tài)，推動這些戰(zhàn)略的實施對解決其他地區(qū)的經(jīng)濟問題有示范作用，如京津冀和東北三省，一個面臨巨大的治霾壓力，一個面臨嚴重的產(chǎn)能過剩，都面臨一定的困難。“困難地方表現(xiàn)的問題，解決了他們的問題，也就是解決全局的問題。”他說。

　　　　而對新推出的長江經(jīng)濟帶戰(zhàn)略，姚景源說，十八屆五中全會提出了“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的五大發(fā)展理念，從長江經(jīng)濟帶的一些省份的發(fā)展來看，五大發(fā)展理念比較早地融入長江經(jīng)濟帶的城市中，創(chuàng)新發(fā)展最突出的比如重慶，都是很好的樣本。與此同時，通過長江經(jīng)濟帶探索了協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展的路徑，對其他地區(qū)也是有益的借鑒。

　　　　北青報記者注意到，習(xí)近平此前就要把長江經(jīng)濟帶建設(shè)成為我國生態(tài)文明建設(shè)的先行示范帶、創(chuàng)新驅(qū)動帶、協(xié)調(diào)發(fā)展帶。姚景源認為，抓好上述這些戰(zhàn)略的實施，中國未來經(jīng)濟的中高速增長不會有什么問題。

　　　　本組文／本報記者　鄒春霞