信網1月20日訊 山東省早在1994年已邁入人口老齡化社會。對山東省人口預測數據表明，截止至2050年，老年人口比重將會達到25%，人口老齡化水平將持續增高。除了老齡化程度高之外，山東省還存在“未富先老”狀況突出，失能、失智老人與高齡老人劇增，“空巢老人”現象持續存在等一系列問題。對此，民盟青島就促進山東省養老服務體系發展提出了大力發展居家養老、社區養老服務向農村發展、引導民間力量進入養老服務等詳細對策。

山東面臨養老問題的巨大壓力

山東省早在1994年已邁入人口老齡化社會。對山東省人口預測數據表明，截止至2050年，老年人口比重將會達到25%，人口老齡化水平將持續增高。

除了老齡化程度高之外，山東省還存在“未富先老”狀況突出，失能、失智老人與高齡老人劇增，“空巢老人”現象持續存在等一系列問題。

近年來，為全面落實黨的第十八屆三中全會提出的“積極應對人口老齡化的挑戰，加快建立社會養老服務體系和發展老年服務產業”的要求，應對人口老齡化，健全和完善養老服務體系，實現“老有頤養”的社會建設目標，山東省積極采取各種措施，不斷創新財政扶持力度，出臺了《山東省人民政府關于加快社會養老服務體系建設的意見》、《養老機構等級劃分》等一系列政策，不斷完善以居家養老為基礎、以社區服務為依托、以機構養老為補充的服務體系。

養老服務建設緩慢 發展不均衡

就目前情況看，全省養老設施數量少、標準低、城鄉發展不均衡，遠不能滿足失能、半失能老年人實際需求;部分農村敬老院床位規模過低甚至缺乏基本的醫療設施，老人入住意愿不強;城鄉之間養老機構發展不均衡，農村地區養老機構發展緩慢。

社區養老設施功能不完善，大部分社區養老設施主要以基本的老年活動為主，功能比較單一，服務水平不高。

盡管《山東省市區公共服務設施配套標準及規劃導則(試行)》明確了居住小區配建社區養老設施的數量和建筑面積，但由于過去沒有制約開發建設單位的機制，相當一部分居住小區在規劃建設中并沒有充分考慮社區養老設施，導致社區養老設施位置不合理、建筑面積小、房屋構造不符合老年人需求;更有部分社區的養老設施在建成后被挪用為小賣部、教育培訓班等。

此外，養老服務隊伍建設不足，包括高素質專業人才不夠，例如康復師、心理師、中醫骨傷等專業人才在養老機構中數量很少;年輕人數量不多，現有護理員多數為“4050”人員、進城務工人員，養老服務出現了“老人干不動、中年人覺得累、年輕人不愿干”現象;養老服務行業“招不來人、用不上人、留不住人”，一線護理員的流失率達30%以上，成為行業發展的制約瓶頸。

發展多層次多領域養老服務 鼓勵民間投資養老服務業

近日，民盟青島市委提出建議，在確保養老服務體系公益性的前提下，合理調整和分配養老資源，發展多層次多領域的養老服務體系。

民盟青島市委副主任江玉民提出，大力發展居家養老服務體系，解決我省享受居家養老服務的老年人數量少、范圍窄，養老服務層次較低等問題。應把堅持把居家養老作為養老服務體系的基礎工程，建立起省、市、區、街、居五級居家養老服務工作網絡，同時為那些“空巢”、獨居和帶病社會老人提供形式多樣的無償或低償服務，以滿足特定老年人群的最基本的需求。

大力培植養老機構，協調公辦機構廉價床位緊張與民辦機構高價床位閑置之間的矛盾，解決好中低收入老年群體養老床位問題，不僅要大力扶持發展龍頭企業，還要鼓勵發展養老服務中小企業，動員和引導社會企業、集體組織、社會組織及個人，以獨資、合資、合作等多種形式，投資興辦養老服務機構。

推進社區養老服務向農村發展，解決我省社區養老服務存在地區不平衡問題。應在繼續完善城市社區醫療服務體系的同時，將工作重心轉向農村社區。

江玉民還強調，要加快養老服務隊伍建設，解決我省養老護理服務隊伍建設機制不規范、人員偏少、層次偏低等問題，要加強對從業人員的專業化培訓，提高從業人員的待遇，積極推動養老機構社工崗位的開發、培育養老服務志愿者隊伍，逐漸形成以專業人員為支撐、以志愿者為補充的聯動服務機制，不斷提升養老服務專業化水平。

在“保基本、兜底線”的前提下，打開政策大門，激發各類主體活力，推動政府、企業和社會力量、家庭和個人各負其責，共同參與養老服務體系建設。 信媒體記者 高鵬