話題背景：近年來，四川省眉山市推行“黨政主導各方推進、解紛網絡全面覆蓋、司法推動科技助力、輔分調審有序化解”的做法，建立起了社會各方力量廣泛參與的矛盾糾紛多元化解機制。用四川話形象地稱為“喊得應、接得起、劃得來”，確保了糾紛解決有主體、有規則、效率高、成本低，既滿足了群眾民生需求，又保持了社會和諧穩定發展大局。

全面推進依法治國重點在基層。依法治理越往基層走，面對的問題就越復雜，尤其在當前經濟社會轉型發展時期，基層社會矛盾呈現出多元化、疑難化等特征，傳統單一的矛盾糾紛解決辦法已很難滿足新形勢需要。黨的十八屆四中全會明確提出，要完善調解、仲裁、行政裁決、行政復議、訴訟等有機銜接、相互協調的矛盾糾紛多元化解機制。

矛盾糾紛多元化解機制的建立完善，不僅能夠有效配置各類糾紛解決資源，也有利于增強糾紛解決的公平和效率，通過多元共治、各盡其能，實現人民安居樂業、社會安定有序、國家公平正義。矛盾糾紛多元化解機制的建立和完善，對現階段我國法治建設，尤其是在基層依法治理領域具有十分深遠的意義。主要體現在以下幾方面：

一是完善了基層依法治理的制度體系。人類社會的糾紛解決機制自古以來就是多元化的。尤其是在矛盾糾紛多元化、復雜化的基層，剛性的法律制度在解決糾紛時往往力有未逮，“案結事難了”“口服心不服”的現象不同程度存在，這就需要更個性化、柔性化的“私人定制”來解決矛盾。矛盾糾紛多元化解機制的完善，使調解、仲裁等各種糾紛解決方式有效銜接，不僅可以發揮其方便快捷、低成本、對抗性弱、有助于修復關系等優勢，同時也有助于緩解司法訴訟壓力，使有限的司法資源用在刀刃上。

二是豐富了基層依法治理的方法手段。一把鑰匙開一把鎖，糾紛產生的原因各不相同，沒有最好的解決方法，只有最適用的解決方法。從基層實際看，糾紛解決主要基于當事人需求，有的強調公平，有的則強調效率。調解、行政復議、仲裁、公證以及法院的簡易審理等方法，恰恰能夠快速地化解糾紛，也預防了矛盾糾紛的進一步升級。在非訴調解環節，創新具有眉山特色的“調解一次糾紛，上好一堂法治課”活動形式，深受群眾認可。

三是降低了基層依法治理的運行成本。矛盾糾紛的多元化解，不僅減輕了法院的壓力，節省了有限的司法資源，特別是對于糾紛當事人的成本降低更加顯而易見。隨著社會調解組織不斷培育發展，群眾自愿選擇非訴方式解決糾紛的比例在不斷增加，即使進入法院的糾紛72.53%也經過了訴前調解“過濾”。一旦案件調解成功，當事人既不用花錢，也避免了法庭對峙傷和氣。此外，訴訟案件服判息訴率進一步提高，眉山信訪總量已連續7年保持全省末位，社會治理成本顯著降低。

（李靜，四川省眉山市委書記　王明峰整理）