新華社北京１２月２７日電（記者劉加文、烏夢達(dá)、梁天韻）近年來，隨著北京中心城區(qū)的不斷膨脹，外來人口和低端產(chǎn)業(yè)逐漸向城鄉(xiāng)結(jié)合部聚集，慢慢形成了一些棚戶小區(qū)連片的新“貧困帶”，周邊群眾形象地稱之為“城中村”。

這些“城中村”環(huán)境衛(wèi)生臟亂、治安狀況復(fù)雜、交通擁堵不堪……種種亂象和隱憂，成為新型城市化發(fā)展道路上繞不過去的溝坎，也成為必須診治的“城市病”。

剛剛結(jié)束的中央城市工作會議提出，要形成城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的新格局，為治理城市環(huán)境污染、交通擁堵等“城市病”開出了診治的良方，也為北京診治“城市病”提供了清晰思路和重要遵循。

據(jù)北京市統(tǒng)計局、國家統(tǒng)計局北京調(diào)查總隊公布的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，２０１４年末，北京常住外來人口為８１８．７萬人，其中，四環(huán)路至六環(huán)路間聚集了５３２．１萬人，占全市的６５％。

據(jù)介紹，《北京市城鄉(xiāng)結(jié)合部建設(shè)三年行動計劃（２０１５—２０１７年）》規(guī)定，到２０１７年底，北京要累計調(diào)減城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)人口約５０萬人，增加林地面積約３．５８萬畝，減少不符合首都城市戰(zhàn)略定位的產(chǎn)業(yè)用地約３萬畝。

國家行政學(xué)院教授汪玉凱表示，京津冀地區(qū)城鄉(xiāng)結(jié)合部的人口、環(huán)境、安全問題，關(guān)乎首都城市戰(zhàn)略定位的實現(xiàn)，“不僅是民生問題，也是政治問題。”現(xiàn)已到了迫切需要消化矛盾的時候。

破解城鄉(xiāng)結(jié)合部治理難題，需要綜合性的城市管理措施。北京市朝陽區(qū)沙子營孫河鄉(xiāng)在治理“城中村”的過程中，較好地體現(xiàn)了綜合治理“城市病”的理念。

位于北京東北五環(huán)外的孫河鄉(xiāng)，由于一度遍布出現(xiàn)的廢品回收站、廢機油窩點、廢塑料儲運點等低級次產(chǎn)業(yè)，聚集了大量外來人員在此居住，導(dǎo)致出租大院、私搭亂建建筑層出不窮，消防隱患多、治安風(fēng)險大，“城中村”亂象突出。

此外，沙子營孫河鄉(xiāng)還曾布滿大大小小３５家沙石場。當(dāng)?shù)卮迕癖硎荆恍┎缮硤霾粌H偷采地下水洗沙，還把未經(jīng)處理的污水直接排放，經(jīng)常出現(xiàn)運沙撒落造成沿途道路環(huán)境被破壞的情況。

２０１４年，朝陽區(qū)決定清退沙石產(chǎn)業(yè)。“當(dāng)年８月，我們就開始了環(huán)境整治專項行動。”孫河鄉(xiāng)黨委書記李欣說，“今年４月，３５家沙石廠全部拆除完畢，清理沙石料１７萬噸，收回土地７８０畝。”沙石場清退完畢后，今年７月，孫河鄉(xiāng)又開始著手對一系列次生的低級次產(chǎn)業(yè)進(jìn)行清理，目前已收回集體土地７１０畝，回收站、無證攪拌站等也被拆除，盤踞沙子營村多年的低級次產(chǎn)業(yè)鏈被“剪斷”。

朝陽區(qū)區(qū)委書記吳桂英表示，截至目前，包括沙石場在內(nèi)，朝陽區(qū)農(nóng)村地區(qū)已經(jīng)拆除清退低級次市場３１個、出租大院９１個、廢品回收站２２個，累計拆除清退面積約２０４萬平方米。

記者近日到孫河鄉(xiāng)采訪時發(fā)現(xiàn)，這里正在發(fā)生新變化：騰退后大片土地正在復(fù)墾綠化。李欣表示，未來這里將建成北京東北部最大的濕地公園。村集體每年將獲得林地補償費和養(yǎng)護(hù)費。村民還可以轉(zhuǎn)行當(dāng)護(hù)林員，實現(xiàn)綠色就業(yè)。總體算下來，今后收益比以往還高。