新華社北京１２月２７日電題：擴大有效供給瞄準農業——抓好明年經濟工作“五大任務”之四

新華社記者王宇、王建

日前召開的中央經濟工作會議提出，明年經濟社會發展特別是結構性改革任務十分繁重，戰略上要堅持穩中求進、把握好節奏和力度，戰術上要抓住關鍵點，主要是抓好去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板五大任務。

專家指出，“補短板”被列為五大任務之一，凸顯當前供給側結構性改革之要義，補齊短板，中國經濟或將獲得更高水平的躍升。

補短板：中國經濟向更高水平躍升的關鍵一環

“短板”一說，源于管理學中的木桶理論：一個木桶能裝多少水，取決于最短的那塊板子。補上短板，意味著中國經濟將實現更具前景的躍升，獲得更可持續的發展。

“改革開放３０多年來，中國經濟雖然實現了世所罕見的偉大成就，但不可否認，在經濟巨輪快速前行的過程中，某些發展中的短板問題逐漸暴露，這些短板日益明顯地制約著中國經濟的進一步發展。”交通銀行首席經濟學家連平說。

毋庸置疑，今天的中國，雖是人口大國但還不是人力資源強國，是制造業大國但難說就是創新強國，在某些科技前沿領域，與美、歐、日等發達經濟體相比仍存在不小差距。就全國而言，基礎設施薄弱的短板仍然明顯，而作為基礎產業的農業，其現代化水平盡管取得長足進步，但與發達國家相比，依舊是“望其項背”。

短板不補，經濟的可持續發展就是一句空話；短板補齊，中國經濟就會迎來更為廣闊的前行空間。

供給側發力：補短板的著力點

如何補齊短板，中央經濟工作會議開出了“藥方”：通過打好脫貧攻堅戰、支持企業技術改造和設備更新、培育發展新產業、補齊軟硬基礎設施短板、加大投資于人的力度、繼續抓好農業生產等方面擴大有效供給。

一言以蔽之，就是要靠供給側的改善補上短板。

國務院發展研究中心副主任王一鳴認為，中國經濟增速放緩的原因之一，是供給側越來越不適應市場需求變化，這就需要推進供給側改革，來使其更有效地應對市場需求。

“有效供給是指與消費需求和消費能力相適應的供給。目前我國的供給存在著與消費不相匹配的情況，低水平供給重復，高水平供給不足，導致產能過剩嚴重。下一步在適度擴大總需求的同時，應著眼于提高供給的質量和效益。”中國國際經濟交流中心信息部副部長王軍說。

農業供給側改革：瞄準“短板中的短板”

“小康不小康，關鍵看老鄉。”農業和農村問題，因其特殊的戰略地位，被視為國民經濟中“短板中的短板”。在這次會議中，農業發展問題更是被重點提及。

會議提出，要繼續抓好農業生產，保障農產品有效供給，保障口糧安全，保障農民收入穩定增長，加強農業現代化基礎建設，落實藏糧于地、藏糧于技戰略，把資金和政策重點用在保護和提高農業綜合生產能力以及農產品質量、效益上。

“農業的短板問題同樣凸顯在供給上：一方面，我國農產品中低端供給較為充足，另一方面放心安全的農產品供給又明顯不足。”中國農科院農經所研究員蔣和平認為，會議從農業供給側角度出發，為破解我國農業發展中的矛盾與挑戰開對了“藥方”。

在中央經濟工作會議閉幕后第三天召開的中央農村工作會議，更是進一步強調了農業供給端問題。會議提出要著力加強農業供給側結構性改革，提高農業供給體系質量和效率，使農產品供給數量充足、品種和質量契合消費者需要，真正形成結構合理、保障有力的農產品有效供給。

“當前，我國農業經濟運行中有總量平衡問題，但結構性問題更為突出，要加快推進農業供給側結構性改革，下力氣推進種植業、畜牧業、漁業結構調整。”農業部部長韓長賦表示。