■提要

問題是時代的聲音,破解問題,必是一場“硬仗”。面對京津冀協同發展這個千載難逢的國家戰略,河北省政協迎難而上,走出了一條協商民主創新之路。

從地圖上看,京津冀區域像一把火炬,鑲嵌在華北大地上。

這把火炬,承載著國家戰略,凝聚著中國智慧,積攢著東方力量。

“政協委員一定要對接這一重大國家戰略,一定要發出光和熱。”河北省政協主席付志方遞給記者一沓厚厚的材料。

這是一沓“滾燙”的材料,來自于省政協2015年度開展的“我為京津冀協同發展獻一計”活動。截至12月23日,共有450多人提交了560多份建議書,總計2200多條建議,編發了100期《專報》,包括河北省委書記趙克志、省長張慶偉在內的9位省委、省政府領導對其中23期《專報》作的25條批示。

省政協秘書長郭大建說:“‘獻一計’活動,從政協獨特的優勢和視角出發,對接國家戰略,激發了委員參政議政的熱情。”

激情點燃,征途開啟,智慧和力量正源源不斷地匯入進來。走進河北,走進京津冀,走進這個國家戰略,人民群眾正以“敢叫日月換新天”的雄心和膽略,書寫著全新的篇章。

■■■一個大舞臺

王金洲從付志方主席辦公室領了任務出來,很興奮,也很急切。

這是2015年初的一天。王金洲是省政協常委,在8月份轉任河北省國資委副主任之前,他的職務是省政協財經委主任。

王金洲馬上把財經委副主任靳迎春、辦公室主任王晨等同志叫到一起:“2015年,京津冀協同發展將進入全面實施階段,按照付志方主席的倡議,省政協將開展‘我為京津冀協同發展獻一計’活動,由我們財經委和研究室負責組織落實。”

氣氛一下子熱起來。

毋容置疑,京津冀協同發展戰略意義重大。大家預感:這個活動,撬動的面很廣,使用的手段很多,對政協工作而言是一次挑戰,需要委員總動員,需要智慧和膽量。

為什么這么說?因為由一個省級政協來獻計三省市協同發展,甚至謀劃推動國家層面的重大戰略,從事權、職責、成果轉化等諸環節都存在一定的障礙。

顧慮客觀存在,但比顧慮更重要的是導向。

圍繞中心、服務大局是人民政協工作的原則和導向。對接國家戰略,這個導向應該沒錯。那么,履職手段和方法可以不斷摸索和創新;同樣,政協工作有自身規律,建言獻策宜在黨委、政府決策之前,要快。

京津冀三地,唇齒相依,血肉相連。從漢語拼音上來讀,京、津、冀這三個漢字的聲母都是“j”,前兩個字母都是“ji”。且看這兩個字母能拼讀出哪些漢字,組成哪些詞語?

機,機遇。“京津冀協同發展是河北面臨的最大機遇,是千載難逢的機遇;要搶抓戰略機遇,增強繁榮和振興河北的信心。”———河北省委書記趙克志說。

急,急需。“當前,京津冀協同發展已進入集中攻堅、重點突破的關鍵階段,要把當前急需抓的、急需辦的、急需推的,一項項理清楚,一件件研究透。”——河北省省長張慶偉說。

計,獻一計。“政協是參政議政的大舞臺,如果把道具、燈光、音響等設施都準備好,委員就是演員,他們一定能提供一臺老百姓喜聞樂見的演出,而‘獻一計’活動就是一個大舞臺。”———河北省政協主席付志方說。

還有其他的拼讀。

級,世界級。京津冀地區,是以北京為核心的世界級城市群,必須以世界級的眼光,自覺打破“一畝三分地”的思維模式,才能走出一條科學持續的協同發展之路。

集,集中。這一國家戰略,既是中央謀劃京津冀地區發展思路、發展方向、發展著力點的集中體現,也是京津冀三地探索合作30年智慧的集大成者,落實這一戰略,需要各級黨委、政府集中力量辦大事,也需要各級政協集中力量議大事。

積,積極。積極,是心態,是行動,是成效。對接國家戰略,國家有關部門很積極主動,北京、天津、河北三地很積極主動,各行各業也在以積極主動的心態行動起來,去爭取更積極的成效。

可見,舉辦“獻一計”活動恰逢其時。活動切口雖小,但內核厚重。能夠參與組織這項活動,省政協財經委的同志們振奮不已,研究室的同志亦然。

王冠軍,省政協常委、省政協研究室主任,到政協工作已逾廿載,名副其實的“老政協”。他說:“獻一計”活動,最大的特點是站位,最大的亮點是創新。它既是方式方法的創新,也是履職手段、履職內容的創新,還是履職能力現代化建設的新探索。

“圍繞戰略,建言戰術。”付志方認為,政協工作需要不斷創新。調查研究、召開會議、議政建言等是政協開展工作的常規形式,提案、建議案等是政協履職的重要抓手。這次的“獻一計”活動是站在國家戰略層面,對開展協商民主形式的一次別具特色的創新。

2015年3月30日,省政協發出《倡議書》,下發《通知》,隨即河北省委辦公廳、省政府辦公廳通過《內部明電》轉發了《通知》。這種發《通知》的方式也很有新意:前者覆蓋了全省政協系統,后者覆蓋了全省黨委、政府系統。除此以外,省政協還在門戶網站發布了《通知》,并設立了專用郵箱。

《通知》廣覆蓋,郵箱全開放,一場面向社會的“獻一計”活動在全省范圍內開展起來。

按照設計,活動在2015年全年開展;省政協設立“獻一計”活動辦公室;各參加單位確定專職人員作為聯絡員,負責活動聯絡工作;各單位、政協委員可就有關問題進行調研,并可以委員個人、聯名或以單位、組織等多種名義提出意見建議。

“有一段時間,意見建議很多,像天女散花一樣。”作為省政協機關唯一的民主黨派女干部,曹迎春被抽調為“獻一計”辦公室“專職臨時工”,她沒想到,那段時間郵箱常常爆滿。而這位前不久剛榮獲“全國參政議政先進個人”稱號的民建會員還唯恐不足,在忙于迎接外來“獻計”之余,也不忘圍繞京津冀人才一體化發展問題獻上兩計。

如何處理好這些意見建議?省政協研究室副巡視員歐陽東說:及時分類、梳理,找到“好點子”,以《京津冀協同發展“獻一計”專報》方式,報送省委、省政府及省直有關部門。

經過百里挑一,5月12日,“獻一計”活動第一期《專報》“掛牌上桌”。“頭盤菜”好不好吃、受不受歡迎?

先來嘗嘗。這道“菜品”是由省政協常委、河北港口集團董事長邢錄珍“烹飪”的,料很足,也很開胃,主料是“加快港口資源整合,為承接北京產業轉移起到強勁有力的平臺支撐作用。”

后看評價。7月3日,河北省副省長、民建河北省委主委秦博勇批示給了省商務廳。12月4日,記者在河北省政府采訪了秦博勇,她點評說:“這篇《專報》抓住了京津冀協同發展重大機遇,多視角、多層次提出了許多‘好點子’,對于促進河北港口資源加快發展,進而加速京津冀港口資源融合發展具有重要借鑒作用。”

第1期《專報》得到了省領導的批示,這讓“獻一計”辦公室的同志們深受鼓舞。

但問題跳了出來。

建言質量問題———盡管收集的意見建議數量不少,但精品建議相對不多,不少建議缺乏戰略眼光,操作性不強。

答復機制問題———《專報》不同于提案,也不同于建議案,沒有完善的答復機制,或會挫傷了一些人的積極性。

成果轉化問題——按照活動設計,《專報》報送的是河北省有關領導,似乎難以對接京津兩市,達到協同發展的目的。

問題是時代的聲音,破解問題,必是一場“硬仗”。但面對這個千載難逢的國家戰略,河北省政協迎難而上,力爭有所作為。