2015年10月29日,中共東營市委政協工作會議召開。會前,東營市委辦公室印發了《關于加強人民政協協商民主建設的實施意見》,圍繞推進政協協商民主建設提出了6大方面25條實質性要求。以此為里程碑和標志,全市政協協商民主建設邁出了新的堅實步伐,也為東營市各級政協組織增強協商民主的主動性、專業性和實效性提供了重要政策依據和制度遵循。

如何貫徹落實好中央和省委的部署要求,作好加強政協協商民主建設這篇大文章,充分發揮人民政協在發展社會主義協商民主中的重要渠道和專門協商機構作用,一直是東營市委重點關注和著力研究的問題之一。今年1月以來,東營市委書記申長友、市長趙豪志和分工聯系政協工作的市委副書記鄭建軍先后到市政協,與市政協領導班子成員一起研究謀劃做好新形勢下政協協商民主工作的思路對策。

今年5月,東營市委辦公室印發了政協年度協商工作計劃制定辦法,就協商議題的提出主體、選題范圍、審定程序等作出詳細規定,明確協商議題要經過市委常委會議、市政協常委會議和全體會議審議通過后,由市委辦公室、市政府辦公室聯合印發執行。年度協商工作計劃制定辦法的出臺,得益于去年政協年度協商工作計劃的實踐探索。2014年以來,東營市通過連續兩年制訂并實施年度協商工作計劃,從協商什么、何時協商,到由誰牽頭、誰來參加,再到協商形式、成果報送逐一細化,為政協組織大張旗鼓地開展專題協商、對口協商、界別協商和提案辦理協商提供了依據。兩年來,東營市政協先后圍繞石化產業健康發展、優化金融發展環境、健全完善公共法律服務體系等事關改革發展和民生改善的議題,開展協商活動40余次,提出了一大批富有針對性的對策建議,促進完善了相關政策措施。

讓政協委員說了不白說,將協商建言成果最大程度轉化為推進區域經濟社會發展的決策或舉措,使政協組織成為名副其實的“人才庫”、“智囊團”,必須真正打破工作機制上存在的瓶頸和束縛。東營市委將此列入深化民主政治領域改革的重點任務,在進一步完善政協提案辦理制度的基礎上,將政協社情民意信息列入市委辦公室、市政府辦公室督查程序。之后,又充分采納政協建議,于今年2月由東營市委辦公室、市政府辦公室聯合研究制定了關于做好政協咨政報告辦理工作的規范性文件,將過去一些行之有效的經驗做法上升為了制度規范。其中,就明確交辦責任、規范辦理程序、加強督辦落實、完善反饋通報制度等工作環節提出了明確要求。

為了能讓廣大政協委員適時了解協商建言成果轉化落實情況,東營市“兩辦”督查室采取季反饋、年通報方式,定期檢查各責任單位的辦理進度和辦理質量,綜合分析辦理情況,除及時向市政協辦公室反饋黨政領導批示外,每季度再向政協集中反饋一次,年底則向政協集中通報咨政報告辦理落實情況。在前不久召開的東營市政協七屆十八次常委會議上,市委辦公室、市政府辦公室負責督查工作的同志到會通報了市政協本年度咨政報告和提案辦理落實情況,有效激發了政協委員的履職熱情。

今年6月,中辦印發《關于加強人民政協協商民主建設的實施意見》后,東營市委主動謀劃,由市社科聯和市政協有關部門組成課題組,就加強基層政協協商民主制度建設進行了深入調查研究。課題研究成果上報市委后,申長友作出批示,要求有關部門認真研究采納,進一步推進政協協商民主制度化建設。這也為召開東營市委政協工作會議、研究出臺加強政協協商民主建設的實施意見提供了思想準備和理論支撐。

東營市委歷來高度重視政協組織建設和干部隊伍建設,以召開市委政協工作會議為契機,批準市政協設立委員聯絡工作委員會,同意各縣區政協設立委員活動工作機構,促進了基層政協工作有序開展。

東營市委辦公室印發的《實施意見》在充分遵照上級相關文件的基礎上,充分結合東營實際,體現實踐經驗和地方特色,有許多創新和突破。在政協協商的主要內容上,增加了“行政區劃的重大調整、城鄉建設總體規劃及其重大調整”。在政協協商的主要形式上,分別就專題議政性常委會議和專題協商會后以什么形式報送協商成果作出明確規定。在年度協商工作計劃的制定和協商成果的轉化落實方面,則充分結合此前出臺的一系列相關規范性文件,作出進一步推進和深化。“《實施意見》涉及到政協工作的方方面面,是一個上級要求與我市實際相結合、協商民主主線與政協工作點面相結合、原則性和可操作性相結合的綜合性文件,可以說是一個管全局、管長遠的重要文件。”東營市政協主席呂雪萍說。

日前,為進一步拓寬政協委員參與改革、建言改革、助推改革的渠道,東營市委全面深化改革領導小組辦公室吸納30名東營市政協委員組建了第三方評價咨詢庫,讓政協委員的履職舞臺更加廣闊。