本報訊　“市政協加強和改進提案、委員視察、專題調研以及專題民主監督工作，就‘十三五’規劃制定、法治南通建設、環境綜合整治、安全生產等開展調研，積極建言獻策，不少真知灼見被市委決策采納?！?2月11日，江蘇省南通市市委書記丁大衛《在市委十一屆十次全會上關于市委常委會工作的報告》中，肯定了市政協對“十三五”規劃編制發揮的積極作用。

早在年初市政協全會上，市政協主席王德忠就明確了為“十三五”規劃建言的主攻方向。“圍繞描繪‘十三五’發展的美好藍圖，為建設經濟強、百姓富、環境美、社會文明程度高的新南通獻計出力，是今年市政協的重要任務，也是廣大政協委員的履職重點。”此后，市政協緊扣“十三五”規劃編制，在選擇協商議題時做到大中小相結合，注重議題與形式相匹配，重大議題提交市政協常委會議和主席會議協商，具體問題采取雙月協商座談會的形式進行協商，一些委員的真知灼見通過“委員論壇”進行反映。多種協商形式的創新實踐，符合實際的議題選擇，讓市政協為“十三五”規劃建言更加精準、更加得力。

首先是重大議題提交市政協常委會議和主席會議協商。建設長三角北翼經濟中心，先要“經濟強”。市政協主席會議針對“推進‘兩化’融合，促進制造業創新發展”和“突出特色化發展，推進中心鎮建設”議題進行重點協商，提出了扎實推進新型城鎮化和城鄉發展一體化，堅持以創新驅動為主引擎，深入實施轉型升級工程、科技創新工程、農業現代化工程的建議。在提升社會文明程度方面，市政協常委會分別就“營造尊法學法守法用法社會環境，推進法治南通建設”和“積極應對人口老齡化，加快發展社會養老服務業”兩個重大議題開展專題協商，建議推動法治南通建設和養老事業發展，提高公民誠信素養和社會文明程度，為“十三五”發展營造良好氛圍。

雙月協商座談會和“委員論壇”是南通市政協在協商具體問題方面探索建立的“經常性”平臺。針對人民群眾熱議的“環境美”問題，市政協緊扣“推進美麗鄉村建設”等6個議題召開雙月協商座談會。組織政協委員、專家學者與黨政部門負責人深入座談，邀請市委、市政府領導參加，讓各種意見在政協平臺上交流交融。為推動一些事關“百姓富”的難題解決，市政協以27個界別、縣（市）區的市政協委員聯系小組和政協理論研究會為基礎，以專門委員會為依托，組織委員深入調查研究，形成建言材料54篇。在此基礎上，舉辦委員論壇，14名委員分別從科學確立“十三五”發展戰略目標、產業發展、民生事業等方面作發言。

豐富優化的協商形式，讓委員們為“十三五”規劃編制的建議有了更充分順暢的討論和表達渠道。而為提高議政建言的精準度，南通市政協抓住調查研究、互動交流、匯集成果、轉化落實等關鍵環節，著力增強協商活動的組織化程度。協商前充分準備，堅持做到“五個結合”：方案制訂前預先了解與調研情況匯總后征詢有關方面意見相結合，部門情況通報與專家學者講座相結合，到縣（市）區調研與赴兄弟城市學習考察相結合，集中座談交流與現場走訪視察相結合，小隊伍調研與大范圍商討相結合，力爭把情況摸清、問題找準、建議提對。提及今年舉辦的首場“落實行政審批改革舉措，規范涉企部門行政行為”雙月協商座談會，市政協副主席陳德新感觸頗深：“為把準行政審批改革的脈搏，我們不僅聽取了相關部門和企業的意見建議，而且向500多名市政協委員征集對策措施?！蹦贤ㄊ形睍洝⑹虚L張國華認為市政協提出的問題切中要害，責成相關部門研究解決。

充分匯聚的意見建議，需要有良好的轉化路徑，促建議真正“落地”。南通市政協注重改進會議組織方式，突出對話與互動，讓各種意見在政協平臺上溝通交鋒。南通市委、市政府領導也高度重視政協的協商活動，不僅到會認真聽取委員的意見，而且積極回應大家的關切。今年，市委、市政府領導參加政協的協商活動共計36人次。協商后迅速匯集成果，力爭重要協商意見進入黨政決策程序。截至11月底，已有兩項協商成果被列入南通市委常委會議審議議題，市委、市政府領導對政協履職協商成果的批示達30件次。其中，《關于營造尊法學法用法守法社會環境，推進法治南通建設的建議案》報送后，4位市委常委作出批示，南通市委書記丁大衛對市政協緊緊圍繞協調推進“四個全面”戰略布局發揮優勢、切實履職，給予充分肯定。市有關部門及時采納，將政協所提的意見建議作為編制“十三五”規劃的重要參考。（朱進　葉沈良　瞿衛東）