最近,網曝云南省物價局和大理市正在擬定新的洱海資源保護費征收方案。根據大理市政府主張的“方案一”,臨海客棧收費最高標準為每間每月2000元。這意味著一家有10間一線海景房的客棧,每年要交的“保護費”高達24萬元,可能占到營業收入的10%左右,超出一年納稅總和。經營者認為,客棧與洱海的污染源之間并無必然聯系,如果強行實施,最后或導致大批小微企業客棧倒閉(12月10日《北京青年報》)。

洱海被視為大理的“母親湖”,地位舉足輕重,且多次大規模暴發藍藻,確需“鐵腕治污”。收取一定保護費用于治污,可以說是一種有效手段。事實上,早在2006年7月大理即開始征收該費用,只不過僅向在洱海內從事旅游載客航運的經營者收取。此番則是將征收對象擴大到洱海區、徑流區范圍內所有從事住宿、餐飲、娛樂、洗車、航運等行業的商戶,范圍之大,前所未有,收費標準之高,也前所未有。

這下問題來了:如此高標準收取保護費合理嗎?若真按照大理市政府主張的方案,一家10間客房的一線海景客棧每年要繳納24萬元保護費,真不知有多少經營者承受得了?即使二線和三線客棧的保護費沒那么高,但這些客棧的經營者也往往是小本生意,又非海景客棧,入住率不高。到頭來,承受不了、活不下來的中低端客棧只能關張,資金實力雄厚、經營狀況良好的高端客棧,也可能將保護費轉嫁給游客。

保護費轉嫁給游客,勢必嚇跑一些游客,影響大理旅游業發展。正如報道所說,“對于外地游客來講,大理和洱海意味著潔凈的空氣和藍天,一種慵懶浪漫的生活狀態和某種蠢蠢欲動的自我放逐感”,所以很多背包客、文藝青年常去大理旅游,小住或長住。當離譜的保護費導致中小客棧紛紛倒閉,或全變成只有土豪住得起的高檔酒店,住宿費用大幅上揚、節節攀升,就可能阻擋不少游客的腳步,形成惡性循環。

相比于大理市政府主張的收費方案,云南省物價局提出的方案無疑合理一些:保護費收取標準為營業收入的2%。每家客棧的經營能力不一樣,房費標準不一樣,入住率也不一樣,顯然不該以離洱海的遠近“一刀切”地收費。況且旅游業淡旺季分明、收入冰火兩重天,按經營效益收費,無疑更科學、人性一些。在客棧原本已合法納稅、且已繳納了垃圾、污水處理費的情況下,即使要收保護費也應就低不就高。

而大理以實現不了征收計劃、擠壓客棧利潤空間為由,舍棄了云南物價局的方案。讓人不由得想問:到底是誰的方案更讓商戶難以接受?到底是誰最想擠壓客棧的利潤空間?一個地方的旅游業發展,要靠商戶誠信經營,要靠政府提供良好保障,而非設卡收費。除了收錢,還要提高污染治理能力,將商家垃圾污水統一處理,限制過度開發,監督企業守法排污,引導游客保護環境等等。千萬別讓洱海保護費成了旅游攔路虎。（何勇海）