在所有的力中，有一種力是我們必須永遠順從、緊抓不放，這根繩索是金的和神圣的，這就是一個國家的公法。

——柏拉圖《理想國》

高風疏葉帶霜落，一雁寒聲背水來。11月17日至18日，地處關中平原的西安，群賢畢至、一朝爭鳴。九三學社中央法治精神與規則意識研討會在這里舉行。九三學社中央副主席叢斌來了，九三學社中央和省市級組織思想建設研究中心負責人來了，圍繞這一主題撰寫論文的作者也來了。大家帶著深邃的思考，帶著閃爍的智慧，進行思想碰撞、相互啟發提高。

九三學社中央副主席叢斌出席研討會

規則意識與契約精神的心解讀

究竟什么是規則意識？

擺在我們面前的是一串觸目驚心的數字。公安部交管局公布2014年交通事故多發、死亡人數集中的153公里10個路段，共發生1203起交通事故，死亡451人，每10公里就有78起交通事故發生，30人死亡。規則意識淡漠是其中一個重要原因。

“規則，就是準則、規范。它是社會持久有序運轉的機制保障。規則意識, 是一種發自內心的、以規則為自己行動準繩的意識, 是自覺認同并自愿遵守規則的穩定心理狀態。”叢斌說。“規則首先是人們進行生產實踐、利益交換分配、精神交流與分享中自發形成共同遵守的習俗和經驗原則；其次是階級社會中居于統治地位的政治團體與君主為其統治的社會臣民制定的法律法規，被統治者不得不遵守的原則；最后是民主社會中居于金字塔頂端的管理者通過規范對下級進行科層管理的原則。”九三學社社員、三亞學院跨文化研究中心主任王宏海從歷史發展角度對“規則意識”進行歸納梳理。

“培養規則意識的困境”、“弘揚法治精神的理性邏輯與實踐機制”、“讓誠實守信成為我們的生活態度”、“使‘明規則’戰勝‘潛規則’”“契約精神的文化內涵”……學者們就規則意識和契約精神，各抒己見、暢所欲言。

我國在其社會發展過程中，因特殊的社會發展背景，形成了不同社會文化。這是培育公民法治精神和規則意識面對的復雜社會環境。九三學社社員、湘潭公路橋梁建設有限公司總工程師高周游認為：“隨著經濟社會發展，帶來人口大量流動，以家族血緣為基礎的傳統熟人社會，逐步向以市場經濟為基礎的城市生人社會轉變。熟人社會的解體，讓那些習慣于按圈子規則行事的人，被帶入陌生環境、與陌生人交往，遵守無論在什么場合下都需要遵守的通行規則。生人社會的存在，讓規則意識和法治精神的培育更難”。

在陌生人社會，交易各方必須嚴格按照大家都遵守的正式規則辦事，規則之治適應的正是陌生人社會的發展需要。與此同時，與中國傳統熟人社會相適應的社會治理模式以及這種社會治理模式相伴而生的“潛規則”文化卻并未隨著經濟社會發展而平穩過渡。九三學社邵陽市委主委晏麗君認為：“潛規則破壞了正式規則的可預見性和可期待性并且必然導致正式規則與實際脫節的現象。如果正式規則在實踐中被高高掛起，沒有實際執行力,而潛規則盛行卻以實證的方式有力地證明它的執行力。如果一個社會誠實守規者獲得不利結果，而投機耍滑的人依靠潛規則卻獲得大量利益，怎么可能還有人愿意遵守正式規則呢？”

在“潛規則”盛行情況下，要想除弊振衰，就必須讓“明規則”硬起來。遼寧省葫蘆島市連山區人大常委會主任羅敏認為：“制度建設要科學。在制度建設過程中，不僅要注重制定新制度，完善已有制度，廢止不適用制度，更要注重不同制度之間的協調，不打架不抵消。制度執行要嚴肅。制度一經形成，就嚴格遵守，制度面前沒有特權、制度約束沒有例外，讓‘明規則’暢通無阻、讓‘潛規則’不再風光。”