在所有的力中，有一種力是我們必須永遠順從、緊抓不放，這根繩索是金的和神圣的，這就是一個國家的公法。

——柏拉圖《理想國》

高風疏葉帶霜落，一雁寒聲背水來。11月17日至18日，地處關中平原的西安，群賢畢至、一朝爭鳴。九三學社中央法治精神與規(guī)則意識研討會在這里舉行。九三學社中央副主席叢斌來了，九三學社中央和省市級組織思想建設研究中心負責人來了，圍繞這一主題撰寫論文的作者也來了。大家?guī)е铄涞乃伎迹瑤еW爍的智慧，進行思想碰撞、相互啟發(fā)提高。

九三學社中央副主席叢斌出席研討會

規(guī)則意識與契約精神的心解讀

究竟什么是規(guī)則意識？

擺在我們面前的是一串觸目驚心的數(shù)字。公安部交管局公布2014年交通事故多發(fā)、死亡人數(shù)集中的153公里10個路段，共發(fā)生1203起交通事故，死亡451人，每10公里就有78起交通事故發(fā)生，30人死亡。規(guī)則意識淡漠是其中一個重要原因。

“規(guī)則，就是準則、規(guī)范。它是社會持久有序運轉(zhuǎn)的機制保障。規(guī)則意識, 是一種發(fā)自內(nèi)心的、以規(guī)則為自己行動準繩的意識, 是自覺認同并自愿遵守規(guī)則的穩(wěn)定心理狀態(tài)。”叢斌說。“規(guī)則首先是人們進行生產(chǎn)實踐、利益交換分配、精神交流與分享中自發(fā)形成共同遵守的習俗和經(jīng)驗原則；其次是階級社會中居于統(tǒng)治地位的政治團體與君主為其統(tǒng)治的社會臣民制定的法律法規(guī)，被統(tǒng)治者不得不遵守的原則；最后是民主社會中居于金字塔頂端的管理者通過規(guī)范對下級進行科層管理的原則。”九三學社社員、三亞學院跨文化研究中心主任王宏海從歷史發(fā)展角度對“規(guī)則意識”進行歸納梳理。

“培養(yǎng)規(guī)則意識的困境”、“弘揚法治精神的理性邏輯與實踐機制”、“讓誠實守信成為我們的生活態(tài)度”、“使‘明規(guī)則’戰(zhàn)勝‘潛規(guī)則’”“契約精神的文化內(nèi)涵”……學者們就規(guī)則意識和契約精神，各抒己見、暢所欲言。

我國在其社會發(fā)展過程中，因特殊的社會發(fā)展背景，形成了不同社會文化。這是培育公民法治精神和規(guī)則意識面對的復雜社會環(huán)境。九三學社社員、湘潭公路橋梁建設有限公司總工程師高周游認為：“隨著經(jīng)濟社會發(fā)展，帶來人口大量流動，以家族血緣為基礎的傳統(tǒng)熟人社會，逐步向以市場經(jīng)濟為基礎的城市生人社會轉(zhuǎn)變。熟人社會的解體，讓那些習慣于按圈子規(guī)則行事的人，被帶入陌生環(huán)境、與陌生人交往，遵守無論在什么場合下都需要遵守的通行規(guī)則。生人社會的存在，讓規(guī)則意識和法治精神的培育更難”。

在陌生人社會，交易各方必須嚴格按照大家都遵守的正式規(guī)則辦事，規(guī)則之治適應的正是陌生人社會的發(fā)展需要。與此同時，與中國傳統(tǒng)熟人社會相適應的社會治理模式以及這種社會治理模式相伴而生的“潛規(guī)則”文化卻并未隨著經(jīng)濟社會發(fā)展而平穩(wěn)過渡。九三學社邵陽市委主委晏麗君認為：“潛規(guī)則破壞了正式規(guī)則的可預見性和可期待性并且必然導致正式規(guī)則與實際脫節(jié)的現(xiàn)象。如果正式規(guī)則在實踐中被高高掛起，沒有實際執(zhí)行力,而潛規(guī)則盛行卻以實證的方式有力地證明它的執(zhí)行力。如果一個社會誠實守規(guī)者獲得不利結(jié)果，而投機耍滑的人依靠潛規(guī)則卻獲得大量利益，怎么可能還有人愿意遵守正式規(guī)則呢？”

在“潛規(guī)則”盛行情況下，要想除弊振衰，就必須讓“明規(guī)則”硬起來。遼寧省葫蘆島市連山區(qū)人大常委會主任羅敏認為：“制度建設要科學。在制度建設過程中，不僅要注重制定新制度，完善已有制度，廢止不適用制度，更要注重不同制度之間的協(xié)調(diào)，不打架不抵消。制度執(zhí)行要嚴肅。制度一經(jīng)形成，就嚴格遵守，制度面前沒有特權(quán)、制度約束沒有例外，讓‘明規(guī)則’暢通無阻、讓‘潛規(guī)則’不再風光。”