近日,國(guó)務(wù)院法制辦公布《住房公積金管理?xiàng)l例(修訂送審稿)》公開(kāi)征求意見(jiàn),明確放寬公積金提取條件,并指出可發(fā)行住房公積金個(gè)人住房貸款支持證券,或者通過(guò)貼息等方式進(jìn)行融資,以增強(qiáng)資金流動(dòng)性。值得注意的是,這是住房公積金管理?xiàng)l例發(fā)布13年后,首次確認(rèn)允許公積金資產(chǎn)證券化。

住房公積金提取條件放寬,送審稿顯示購(gòu)買(mǎi)、建造、大修、裝修、償還貸款本息、無(wú)房職工支付自住住房租金,職工支付自住住房物業(yè)費(fèi),均可以提取個(gè)人或配偶的住房公積金。

此外,在增強(qiáng)資金流動(dòng)性方面,送審稿指出,住房公積金管理中心經(jīng)住房公積金管理委員會(huì)批準(zhǔn),可以按國(guó)家有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)發(fā)行住房公積金個(gè)人住房貸款支持證券,或者通過(guò)貼息等方式進(jìn)行融資。

中國(guó)社科院經(jīng)濟(jì)所研究員汪麗娜在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)表示,允許公積金資產(chǎn)證券化主要是因?yàn)殡S著近年來(lái)房?jī)r(jià)的大幅上漲,購(gòu)房人群提取數(shù)量和額度均大幅增加,造成了部分地方的流動(dòng)性不足。

今年以來(lái),住房公積金呈現(xiàn)出繳存額穩(wěn)步上升、提取額大幅攀升、個(gè)貸額顯著提升、結(jié)余資金持續(xù)下降這“三升一降”的勢(shì)頭。數(shù)據(jù)顯示,今年前三個(gè)季度,新發(fā)放住房公積金個(gè)人住房貸款7585億元,比去年全年發(fā)放額還多991億元;個(gè)貸率從68.9%提高到76.1%;結(jié)余資金從1.1萬(wàn)億元減少到9600億元。

據(jù)了解,公積金信貸資產(chǎn)證券化,就是把原本不流通的住房公積金信貸資產(chǎn)以證券化的形式在資本市場(chǎng)出售,置換成流動(dòng)性后再放款。目前住房公積金存在比較高的余額,經(jīng)過(guò)資產(chǎn)證券化,可以激活住房公積金信貸資產(chǎn)的存量。

“但公積金的資產(chǎn)證券化并不能完全解決資金流動(dòng)性問(wèn)題。”汪麗娜指出,目前我國(guó)公積金歸集渠道單一,并采取屬地化管理,這就造成了不能跨市融通,貸款需求旺盛的城市資金短缺,貸款需求不足城市資金閑置,難以充分發(fā)揮作用。另外,在公積金貸款利率低、資金運(yùn)營(yíng)成本高的背景下,是否符合投資者債券投資需求也是未知數(shù)。

住建部公積金監(jiān)管司司長(zhǎng)張其光日前撰文指出,目前我國(guó)公積金管理鏈條過(guò)長(zhǎng),管理中心為事業(yè)單位,不具有金融職能,金融業(yè)務(wù)要委托銀行辦理,導(dǎo)致管理成本高,服務(wù)效率低,存在風(fēng)險(xiǎn)隱患。

“正因?yàn)槿绱?送審稿增加了運(yùn)用貼息以融資的模式。”汪麗娜說(shuō)。