隨著綜合國力上升，中國將向亞太和全球提供更多公共產(chǎn)品，并在區(qū)域合作中發(fā)揮一定的主導作用。中美作為全球第一和第二大經(jīng)濟體，應當在此次APEC會議上積極溝通，管控經(jīng)貿(mào)分歧，以此為基礎推動區(qū)域經(jīng)濟一體化。

中國國家主席習近平昨天抵達菲律賓首都馬尼拉，出席即將舉行的亞太經(jīng)合組織（APEC）第二十三次領導人非正式會議。本次會議的主題是“打造包容性經(jīng)濟，建設更美好世界”。與會各成員領導人將圍繞區(qū)域經(jīng)濟一體化、可持續(xù)增長等議題展開討論。

去年11月，中國成功舉辦了當年的APEC會議，包括亞太自貿(mào)區(qū)路線圖、互聯(lián)互通藍圖在內(nèi)的多項歷史性內(nèi)容，在北京APEC上獲得批準，“北京共識”由此誕生。而今在菲律賓召開的APEC領導人會議，是北京會議后的第一年，本次會議能否展現(xiàn)出承上啟下的延續(xù)性，對進一步推進“北京共識”具有重要意義。

亞太自貿(mào)區(qū)路線圖是“北京共識”的主要內(nèi)容，路線圖啟動了對亞太自貿(mào)區(qū)建設的可行性研究，后續(xù)重要目標是就建設亞太自貿(mào)區(qū)框架性協(xié)議達成共識。馬尼拉APEC能否沿著亞太自貿(mào)區(qū)路線圖所指明的方向繼續(xù)穩(wěn)步前進，并取得階段性成果，將是檢驗本次會議成功與否的重要指標。

亞太自貿(mào)區(qū)旨在促進亞太地區(qū)各種多雙邊自貿(mào)區(qū)合并統(tǒng)一，中國是亞太自貿(mào)區(qū)的主要倡導者。亞太經(jīng)合組織21個經(jīng)濟體占全球貿(mào)易額近半壁江山，這些經(jīng)濟體之間目前存在多個次區(qū)域經(jīng)濟合作機制。這種自貿(mào)區(qū)林立的碎片化合作方式，使企業(yè)面臨繁瑣復雜的規(guī)則體系和高昂的運行成本。建設亞太自貿(mào)區(qū)是幫助企業(yè)減負，促進地區(qū)內(nèi)各經(jīng)濟體發(fā)展的有效途徑。

在“北京共識”的基礎上，對亞太自貿(mào)區(qū)建設的縱深推進工作是今年APEC會議的重要看點。然而，中美兩國對于建設亞太自貿(mào)區(qū)的分歧，加大了相關協(xié)議形成的難度。10月初，美國出于自身戰(zhàn)略利益考慮，積極推動跨太平洋伙伴關系協(xié)定（TPP）12個談判國達成了基本協(xié)議。雖然TPP協(xié)定尚未生效，但有分析認為，這一事件對本次APEC峰會的成果可能造成負面影響。

美國主導的TPP體系下，12個成員國的GDP總和約占全球近40%，占世界貿(mào)易總額的約三分之一，且其成員與亞太自貿(mào)區(qū)的覆蓋范圍基本吻合。TPP談判一旦生效，美國勢必會以有關協(xié)議為范本，將TPP升級打造為亞太自貿(mào)區(qū)。談判多年未果的TPP協(xié)定，在近期突然加速推進，表現(xiàn)了美國力求主導亞太區(qū)域經(jīng)濟合作進程的決心。TPP如果真的成為亞太自貿(mào)區(qū)的模本，美國將在區(qū)域經(jīng)濟一體化進程中獲得更多的話語權。

在主導亞太自貿(mào)區(qū)的博弈中，目前美國似乎棋先一招，但中國的優(yōu)勢在過去一年中也已得到充分展現(xiàn)。首先，隨著經(jīng)濟規(guī)模不斷擴大、國際化程度持續(xù)加深，中國與亞太各經(jīng)濟體的雙邊自由貿(mào)易談判取得突破進展，中韓、中澳自貿(mào)協(xié)定已在近期先后正式簽署，中國“輪軸—輻條結構”的自貿(mào)區(qū)建設，對TPP壓力形成有效化解。更重要的是，中國以“一帶一路”建設為契機，在越來越大的范圍內(nèi)與亞太伙伴密切協(xié)作，深入推進政策溝通、設施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通，各項早期收獲連綿不斷。“一帶一路”戰(zhàn)略的實施，有助于中國在建設亞太自貿(mào)區(qū)過程中發(fā)揮實質(zhì)性影響。

APEC峰會為亞太地區(qū)領導人面對面溝通搭建了一個良好的平臺。中國領導人正在通過這個平臺告訴世界，隨著綜合國力上升，中國將向亞太和全球提供更多公共產(chǎn)品，并在區(qū)域合作中發(fā)揮一定的主導作用。中美是全球第一和第二大經(jīng)濟體，也是亞太經(jīng)合組織的重要成員，兩國應當在此次會議上積極溝通，管控經(jīng)貿(mào)分歧，并以此為基礎推動區(qū)域經(jīng)濟一體化。這是兩國需要共同承擔的歷史責任，也是馬尼拉APEC能否產(chǎn)生積極影響的關鍵因素。