新華社北京１１月１７日電題：摸清自然資源“家底”——國(guó)家統(tǒng)計(jì)局有關(guān)負(fù)責(zé)人解讀《編制自然資源資產(chǎn)負(fù)債表試點(diǎn)方案》

新華社記者王希

《編制自然資源資產(chǎn)負(fù)債表試點(diǎn)方案》日前印發(fā)，對(duì)全面加強(qiáng)自然資源統(tǒng)計(jì)調(diào)查和監(jiān)測(cè)基礎(chǔ)工作做出部署，提出逐步建立健全自然資源資產(chǎn)負(fù)債表編制制度。

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，編制自然資源資產(chǎn)負(fù)債表是生態(tài)文明體制改革的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)性制度建設(shè)。通過探索編制自然資源資產(chǎn)負(fù)債表，推動(dòng)建立健全科學(xué)規(guī)范的自然資源統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度，努力摸清自然資源資產(chǎn)的“家底”及其變動(dòng)情況，將為完善資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益的生態(tài)文明績(jī)效評(píng)價(jià)考核和責(zé)任追究制度提供信息基礎(chǔ)，為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和綠色低碳發(fā)展提供信息支撐、監(jiān)測(cè)預(yù)警和決策支持。

這位負(fù)責(zé)人表示，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局通過深入調(diào)查研究，廣泛征求有關(guān)部門和專家的意見，并充分借鑒和吸收國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提出了《試點(diǎn)方案》。

《試點(diǎn)方案》明確，按照優(yōu)先核算具有重要生態(tài)功能的自然資源的考慮，試點(diǎn)地區(qū)主要是探索編制土地資源、林木資源、水資源實(shí)物量資產(chǎn)賬戶，有條件的試點(diǎn)地區(qū)還可以探索編制礦產(chǎn)資源實(shí)物量資產(chǎn)賬戶。

“根據(jù)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局將會(huì)同有關(guān)部門制定統(tǒng)一的自然資源資產(chǎn)負(fù)債表編制制度，并編制出我國(guó)自然資源資產(chǎn)負(fù)債表。”該負(fù)責(zé)人表示，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局高度重視自然資源資產(chǎn)負(fù)債表的數(shù)據(jù)質(zhì)量問題，將主要采取三方面的措施。

首先，科學(xué)設(shè)計(jì)自然資源資產(chǎn)負(fù)債表的編表制度。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局立足于生態(tài)文明建設(shè)的需要和我國(guó)資源稟賦與統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)基礎(chǔ)，按照聯(lián)合國(guó)等國(guó)際組織制定的綜合環(huán)境核算體系的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，借鑒其他國(guó)家經(jīng)驗(yàn)，形成比較科學(xué)的試點(diǎn)方案。通過在一些地區(qū)先行試點(diǎn)，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步完善自然資源資產(chǎn)負(fù)債表編制制度。

其次，充分利用自然資源主管部門的資料基礎(chǔ)。長(zhǎng)期以來，自然資源的主管部門利用科學(xué)的調(diào)查方法和衛(wèi)星遙感等現(xiàn)代科技手段，顯著提高了自然資源統(tǒng)計(jì)的監(jiān)測(cè)能力，搜集積累了大量高質(zhì)量的自然資源統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，這些數(shù)據(jù)為編制自然資源資產(chǎn)負(fù)債表提供了基礎(chǔ)資料保障。編制自然資源資產(chǎn)負(fù)債表不涉及自然資源的權(quán)屬關(guān)系和管理關(guān)系。

第三，加強(qiáng)數(shù)據(jù)質(zhì)量評(píng)估。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局將會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門，通過現(xiàn)場(chǎng)核查、邏輯分析、數(shù)據(jù)校驗(yàn)等方式，認(rèn)真評(píng)估自然資源統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量，對(duì)弄虛作假等違法違紀(jì)行為將依法嚴(yán)肅查處。按照自然資源核算的概念、分類標(biāo)準(zhǔn)、核算口徑、核算方法，科學(xué)評(píng)估和正確使用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，確保自然資源資產(chǎn)負(fù)債表的數(shù)據(jù)真實(shí)可靠。

據(jù)了解，《試點(diǎn)方案》提出，根據(jù)自然資源保護(hù)和管控現(xiàn)實(shí)需要，我國(guó)自然資源資產(chǎn)負(fù)債表的核算內(nèi)容主要包括土地資源、林木資源和水資源。其中，土地資源資產(chǎn)負(fù)債表主要包括耕地、林地、草地等土地存量利用情況及其變化，耕地和草地質(zhì)量等級(jí)分布及其變化；林木資源資產(chǎn)負(fù)債表包括天然林、人工林、其他林木的蓄積量和單位面積蓄積量；水資源資產(chǎn)負(fù)債表包括地表水、地下水資源情況，水資源質(zhì)量等級(jí)分布及其變化。（完）