“十三五”期間生育政策要調整，無疑是近期最重磅的歷史性大事件，從輿論持續熱烈的討論中可見一斑。一方面，從決定啟動“單獨二孩”政策到實施“普遍二孩”政策，僅僅相隔兩年，這表明中央充分認識到解決人口問題的必要性和緊迫性。另一方面，大家注意到，在調整生育政策時，中央始終強調要堅持計劃生育的基本國策，這也突出表明中央對人口問題的長期性、復雜性和艱巨性同樣保持清醒的認識。顯然，堅持計劃生育的基本國策是調整和完善生育政策的重要條件和基礎，也是我國人口政策的主旋律。

堅持計劃生育的基本國策是歷史的必然。上世紀80年代，我國的人口增長一直保持高位，最高年份的自然增長率超過16％。，而廣東最高超過19％。。這是推行嚴格的計劃生育政策的重大歷史背景。顯然，如果沒有計劃生育的基本國策為后盾，就無法實施嚴格的生育政策，也無法調動全社會力量重視和解決所面臨的人口過快增長的問題，短期內也就無法遏制人口過快增長的猛烈勢頭。測算表明，40年來的計劃生育使全國少生了4億人，廣東少生了3500多萬人。這一成就所含的意蘊十分明確，如果沒有有效的控制人口，就不會有幾十年豐厚的人口紅利，也就不會有經濟社會的快速發展，人口對資源環境的壓力也只會更加沉重。對廣東而言，如無計劃生育，人口矛盾將會更加突出。與此同時，一旦完成嚴格控制人口增長的目的，生育政策的調整也就水到渠成。這在1980年中共中央關于控制我國人口增長問題致全體共產黨員共青團員的公開信中有明確的闡述。因此，計劃生育國策是尊重人口規律的具體表現，更是尊重歷史的基本態度。

堅持計劃生育的基本國策是國情的需要。持續加深的低生育水平，使當前的人口結構和人口分布呈現出新的矛盾，明顯不利于人口長期均衡發展，嚴格控制人口增長已非當下人口發展的主要矛盾。新的人口國情是生育政策調整的內在動因。但不容否認的事實是，人口規模龐大的基本國情沒有變，人口與資源環境緊張的現實也沒有變。具體到廣東省，到2014年底，總人口超過1.072億；2010年珠三角盆地范圍適宜人居住區域內人口密度為2710人/km2，而其核心的平原地帶更是達到了3531人/km2，珠三角人口密度極大、人口過載明顯是基本事實；尤其不能忽視的是，廣東省的計劃生育發展十分不平衡，粵東粵西群眾生育觀念仍有待轉變，生育控制水平也有待提高。面對依然龐大的人口規模和突出的人口結構矛盾，現實的應對策略只能是在堅持計劃生育的基本國策的前提下，全面落實既定的生育政策。

堅持計劃生育的基本國策是發展的要求。毫無疑問，計劃生育早已超越節制生育一端，優生優育、生殖健康、避孕節育、人口安全及新型婚育觀念深深浸入國人的思想和行為之中，成為促進國家發展進步的重要價值理念。幾十年的計劃生育實踐，在正反兩方面積淀了深厚的經驗和教訓，為推進國家治理現代化提供了鏡鑒。更為重要的是，中國的計劃生育運動，對促進全世界計劃生育和生殖健康運動的蓬勃發展更是貢獻良多，對落實聯合國人發大會和千年發展目標所做出的努力和貢獻也將永載史冊。廣東作為開放前沿，在人口和計劃生育領域開展了務實的國際合作，在汲取國際經驗的同時，也向域外展示了人口大省在解決人口問題、促進人口健康和安全發展方面的經驗做法。發展到今天，計劃生育事業從理念到實踐都早已超越原定的目標，促進人的全面、均衡和安全發展成為長期目標。堅持計劃生育的基本國策，是保證這些目標得以實現的基礎。

堅持計劃生育的基本國策，是黨中央繼承和尊重歷史的客觀反映，是面對現實國情而采取的實事求是的態度，是科學發展理念指導下的正確抉擇?？创媱澤吧哒{整，需要秉持辯證的思維和歷史的態度。（張建平）