■■■人才支撐加大技術(shù)攻關(guān)力度

　　大數(shù)據(jù)技術(shù)和人才支撐，既關(guān)系到政府治理能力和產(chǎn)業(yè)競爭力，又關(guān)系到國家安全,我國技術(shù)攻關(guān)和人才培養(yǎng)力度仍待加強。一是大數(shù)據(jù)技術(shù)研發(fā)方面有待突破。大數(shù)據(jù)應用的標準、評估、分析等技術(shù)研發(fā)有待推進，現(xiàn)有的信息安全手段難以滿足大數(shù)據(jù)應用的安全要求，數(shù)據(jù)分布式處理的泄露控制、網(wǎng)絡攻擊和數(shù)據(jù)污染風險防范，降低設(shè)施能耗等等，這也是國際上同樣面臨的問題。二是支撐我國大數(shù)據(jù)平臺的軟硬件仍然受制于人，存在較大安全隱患；即使是國產(chǎn)的計算機、網(wǎng)絡設(shè)備也大量采用國外芯片，短期內(nèi)仍不具備完全國產(chǎn)化能力。三是數(shù)據(jù)科學與工程領(lǐng)域的專業(yè)人才尤其是復合型人才匱乏。

　　為此建議，一是成立國家專項科研基金，大力支持數(shù)據(jù)科學的基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性和前瞻性研究，例如海量數(shù)據(jù)存儲分析、數(shù)據(jù)質(zhì)量評估、數(shù)據(jù)脫敏、深度學習、隱私保護、知識圖譜、語言處理以及節(jié)能計算等關(guān)鍵技術(shù)。同時，要加大對大數(shù)據(jù)安全技術(shù)和基礎(chǔ)設(shè)備方面研發(fā)的投入與積累，強化核心技術(shù)自主可控原則，注重安全技術(shù)儲備，逐步實現(xiàn)核心軟件、關(guān)鍵設(shè)備國產(chǎn)化。二是在高校設(shè)立數(shù)據(jù)科學和數(shù)據(jù)工程專業(yè)，建立學科體系，注重跨學科的復合型人才培養(yǎng)，并將數(shù)據(jù)科學、數(shù)據(jù)工程等專業(yè)列入緊缺人才專業(yè)方向目錄。建立數(shù)據(jù)分析師等職業(yè)資格認證體系，鼓勵培訓機構(gòu)開展數(shù)據(jù)人才培訓。三是組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，構(gòu)建大數(shù)據(jù)技術(shù)的“政、產(chǎn)、學、研、用”聯(lián)動機制，抓住大數(shù)據(jù)技術(shù)在政府治理方面創(chuàng)造大量需求的機遇，以應用刺激人才培養(yǎng)、促進技術(shù)研發(fā)。四是圍繞數(shù)據(jù)思維模式和數(shù)據(jù)技術(shù)能力等方面，對信息化、統(tǒng)計和決策管理等部門的人才隊伍開展培訓。五是在國家科技投入中，要特別對小微科技企業(yè)予以傾斜。

　　■■■重視市場打造新的經(jīng)濟增長點

　　目前，我國數(shù)據(jù)資源產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)單一，市場開放不足，缺乏競爭機制，導致政府數(shù)據(jù)開發(fā)利用的范圍小、層次少，數(shù)據(jù)加工處理能力較弱、分析水平較差、綜合應用較少，且多集中在結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)，占數(shù)據(jù)總量95%以上的非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)被束之高閣。同時，如360、騰訊、阿里巴巴、百度等企業(yè)擁有大量行業(yè)數(shù)據(jù)，萬達信息、拓爾思、龍信等企業(yè)擁有專業(yè)數(shù)據(jù)分析應用技術(shù)，若政府部門與上述市場主體加強合作，必將激活各方潛藏的巨大市場價值，并提升政府的決策管理服務水平。建議，一是以產(chǎn)業(yè)化、市場化為方向，完善大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)政策環(huán)境，搭建數(shù)據(jù)交易市場與平臺；放寬市場準入，打破數(shù)據(jù)壟斷，建立以市場為主導的政府數(shù)據(jù)資源運行機制；按市場規(guī)律和風險等級分級開放政府數(shù)據(jù)資源，授權(quán)和鼓勵第三方參與政府數(shù)據(jù)資源開發(fā)；向市場購買社會數(shù)據(jù)及服務，鼓勵基于大數(shù)據(jù)的服務和運營模式創(chuàng)新。二是在健全市場規(guī)則的基礎(chǔ)上，選擇醫(yī)療衛(wèi)生、金融、食品安全、交通物流、公共安全、社會保障、環(huán)境保護等重點領(lǐng)域，借鑒國內(nèi)外經(jīng)驗，開展大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代技術(shù)的重大專項應用示范。在金融領(lǐng)域，各級政府為扶持中小微企業(yè)發(fā)展投入巨大，但往往忽視中小微企業(yè)融資難問題的癥結(jié)在于信息不對稱、信用不清晰。應在嚴格保護企業(yè)商業(yè)秘密的前提下，通過動態(tài)采集分析小微企業(yè)在金融部門與網(wǎng)絡平臺上的資金和交易數(shù)據(jù)，對其信用進行貸前評估，以提供不同額度、低門檻的貸款服務，貸后跟蹤監(jiān)督；在條件成熟時將貸款信用記錄與銀行征信系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)。挖掘政府和社會的需求，以應用為導向，以點帶面推動大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升政府治理能力和市場創(chuàng)新活力。三是在推進電子政務、“寬帶中國”、“三網(wǎng)融合”等工程建設(shè)的同時，應充分利用網(wǎng)絡設(shè)施不受地域限制的優(yōu)勢，統(tǒng)籌設(shè)施資源配置，力求存量資源利用最大化；對投資量大周期長、技術(shù)更新快的大數(shù)據(jù)技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施綜合評估、量力而行，避免過度超前。

　　■部委動態(tài)：

　　工信部：多措并舉

　　支持大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

　　本報訊“工信部制定的《大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)‘十三五’發(fā)展規(guī)劃》，將出臺促進大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的推進計劃，統(tǒng)籌布局大數(shù)據(jù)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進規(guī)劃、標準、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、安全、應用的協(xié)同發(fā)展。”工業(yè)和信息化部信息化和軟件服務業(yè)司司長陳偉日前在接受媒體采訪時透露了大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的近期動作。

　　據(jù)了解，工信部還將促進大數(shù)據(jù)與其他產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，著力發(fā)展工業(yè)大數(shù)據(jù)，加強產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系建設(shè)，推動大數(shù)據(jù)標準體系建設(shè)。目前，工信部已經(jīng)指導全國信息技術(shù)標準化委員會組建由130余家單位構(gòu)成的大數(shù)據(jù)標準工作組，組織起草了《大數(shù)據(jù)標準化白皮書》，制定大數(shù)據(jù)標準體系，逐步與國際標準接軌。

　　“我們還將支持地方開展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和應用試點。加強大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，探索和加強行業(yè)管理。”陳偉表示，目前，工信部已支持和指導北京、上海、貴州、廣州、陜西等地大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)和應用發(fā)展，這些地方先行先試，主動探索，已初見成效。

　　■相關(guān)鏈接：

　　大數(shù)據(jù)技術(shù)對全球經(jīng)濟社會產(chǎn)生巨大影響，已經(jīng)引起不少國家高度重視。2012年美國將發(fā)展大數(shù)據(jù)技術(shù)確定為國家戰(zhàn)略，2013年日本公布以促進大數(shù)據(jù)廣泛應用為核心的“創(chuàng)建最尖端IT國家宣言”，韓國啟動建設(shè)國家大數(shù)據(jù)中心，英、澳等國也積極跟進。

　　在我國信息化水平最高的北上廣等地，廣東省于2012年在全國率先啟動大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，廣州市《實施大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略工作方案》也即將出臺；上海市于去年發(fā)布了《推進大數(shù)據(jù)研究與發(fā)展三年行動計劃》；北京市已有29個部門公布了400余個數(shù)據(jù)庫，中關(guān)村也成立了大數(shù)據(jù)交易產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，發(fā)布了《關(guān)于加快培育大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集群，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的意見》。