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推進(jìn)城管執(zhí)法的法治化進(jìn)程維護(hù)人民群眾的根本利益

——全國政協(xié)“規(guī)范城管執(zhí)法行為”雙周協(xié)商座談會發(fā)言摘登

2015年10月26日 09:48 | 來源：人民政協(xié)網(wǎng)

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一、城管的由來和發(fā)展

　　新中國成立后，隨著城市建設(shè)的發(fā)展和城市管理的加強(qiáng)，各城市均建立和健全了環(huán)衛(wèi)管理機(jī)構(gòu)。1980年起，環(huán)衛(wèi)部門確定由城市建設(shè)系統(tǒng)管理。隨著城市建設(shè)迅猛發(fā)展帶來了許多新的問題，1990年在建設(shè)部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城建管理監(jiān)察工作的通知》出臺后，全國縣級以上城市普遍組建城管監(jiān)察隊(duì)伍。城市管理監(jiān)察大隊(duì)設(shè)在城建局，以城建局委托執(zhí)法的形式來行使市容管理等方面職權(quán)。

　　1992年，城建局統(tǒng)一歸屬建設(shè)部管理，各地的城管監(jiān)察大隊(duì)因此成為建設(shè)部下屬的執(zhí)法隊(duì)伍。

　　1996年，國家出臺《行政處罰法》，城建部門下屬的城管大隊(duì)在法律上被廢止。

　　1997年，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，國家部署實(shí)施“相對集中行使行政處罰權(quán)”的綜合執(zhí)法改革試點(diǎn)工作。國務(wù)院批準(zhǔn)北京市宣武區(qū)開展城市管理綜合執(zhí)法試點(diǎn)工作，在城市管理領(lǐng)域?qū)嵭芯C合行政執(zhí)法的模式。

　　2002年，國務(wù)院發(fā)布《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)相對集中行政處罰權(quán)工作的決定》，至此，城市管理綜合行政執(zhí)法工作在全國范圍內(nèi)開展。

　　2008年，中共中央《關(guān)于深化行政管理體制改革的意見》通過后，城管執(zhí)法體制改革重新梳理了城市管理領(lǐng)域的職責(zé)、機(jī)構(gòu)，合并了行政執(zhí)法隊(duì)伍，減少了多頭執(zhí)法現(xiàn)象，這正是城市管理事務(wù)地方化和綜合化的反映。

二、城管執(zhí)法的法律依據(jù)

　　目前，我國城管執(zhí)法的主要法律依據(jù)是《行政法》、《行政處罰法》、《行政強(qiáng)制法》等。

編輯：薛鑫

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