□中國農村教育當下及今后很長一段時間的核心聚焦應是致力于弱者、底層和窮人等處境不利人群的教育改進

　　□農村教育必須澄清的三個誤區(qū)：弱者教育絕不等于“弱質”教育；底層教育絕不等同于“底端”教育；窮人教育絕不等同于“貧窮”教育

　　□農村學校需要從根本上改變“同情話語”與“幫扶思路”下的發(fā)展模式，要成為鄉(xiāng)土社會中的文化“故宮”和“子宮”

　　中國農村社會中的每一個孩子，都和散落在這個星球不同土地上的其他年輕生命個體一樣，正在經歷著全球化、民族國家變革、公共社會變遷以及科技革命等因素帶來的生命震撼，同樣也感受著來自日常微觀生活和內心微小世界的生命律動。在生命震撼與生命律動之間，每一個中國農村孩子都應在公平的教育環(huán)境和均等的教育機會中感受到成功的喜悅、蝶變的快樂、成長的陣痛和人生的豐富。

　　這是一個美好的遠景。伴隨著中國新型城鎮(zhèn)化的加速推進和中國教育事業(yè)的蓬勃發(fā)展，城鄉(xiāng)教育的差距在拉大是不爭的事實，農村教育變成整個教育體系中的最薄弱環(huán)節(jié)，也是當前中國全民教育工作最核心的部分。

　　在直面未來中國的基礎上，我們需要什么樣的中國農村教育？

　　筆者主持了國家社科基金課題《中國城鎮(zhèn)化進程中西部底層孩子們階層再生產發(fā)生的日常機制及策略干預研究》。在展開全國大樣本調研基礎上，筆者深入中國西部農業(yè)縣展開長時間的田野工作和追蹤研究，深切地感受到：中國農村教育當下及今后很長一段時間的核心聚焦應是致力于弱者、底層和窮人等處境不利人群的教育改進。

　　農村教育發(fā)展將是一場艱苦的拉力賽

　　今年是《達喀爾行動計劃》推進實現(xiàn)全民教育6項15年工作目標的最后一年。15年間，各國政府和組織在擴大、改善幼兒保育和教育，普及初等教育，青年和成人的求學需求，成人掃盲，性別平等六項具體目標方面取得了不俗成績，但這項旨在實現(xiàn)社會公平、促進社會流動和保證個體權利的全民教育工作依然任重而道遠：

　　預計到2015年年底，全球失學兒童仍有1.15億人；有72個國家依然無法將成人文盲率降低一半；113個在10年前尚未實現(xiàn)中小學兩性平等目標的國家中，僅有18個國家可能在2015年實現(xiàn)目標；58個國家將依然無法實現(xiàn)普及初等教育的目標；若要實現(xiàn)初等教育普及，全球小學教師缺口達1800萬；全球入學率增長的背后依然隱藏著城鄉(xiāng)之間巨大的機會差異；貧困、土著、殘疾、少數(shù)族裔群體的兒童以及生活在貧民窟和農村地區(qū)的兒童，將依然難以擺脫一貫的弱勢地位而獲得公平的發(fā)展機會；非正規(guī)教育依然是最貧窮國家弱勢青年和成人的主要求學途徑。

　　1986年《中華人民共和國義務教育法》頒布，明確規(guī)定并有步驟地普及九年義務教育，中國農村教育取得長足進步，僅用25年的時間，就創(chuàng)造出全面普及九年義務教育和掃除青壯年文盲的發(fā)展奇跡。不得不說，這是中國農村教育發(fā)展的奇跡，也是全球全民教育發(fā)展的奇跡。

　　在普及意義上的規(guī)模優(yōu)先發(fā)展階段，中國農村教育已經取得戰(zhàn)略性成就，以內涵為特征的質量優(yōu)先和以結構為特征的公平優(yōu)先，將是中國農村教育快速駛入的新常態(tài)——雙優(yōu)先發(fā)展階段。

　　在雙優(yōu)先階段，中國農村教育發(fā)展將面臨深層次困難：如何全面提升中國農村教育質量和縮小中國城鄉(xiāng)教育差距以促進中國教育公平正義；如何深化中國農村教育綜合改革和推進中國教育領域制度創(chuàng)新以實現(xiàn)中國農村教育治理現(xiàn)代化；如何直面中國農村教育重大問題和扎根中國實際，展開針對性探索，改變西方理論“水土不服”、中國理論又“青黃不接”的農村教育學術研究現(xiàn)狀。

　　鑒于此，未來中國農村教育的重點需要致力于服務于弱者、底層和窮人等處境不利人群的教育改進：一方面，向數(shù)年來為全球全民教育發(fā)展事業(yè)做出貢獻的各國先輩們致敬，向正在為全球全民教育發(fā)展事業(yè)奉獻力量的各國同仁們致敬；另一方面，向那些共處同一片藍天下卻因各種原因而無法獲得基本受教育權利、無法平等分享優(yōu)質教育資源的孩子們表達歉意。

　　我們深知：中國農村教育發(fā)展將會是一場關系人類未來自身發(fā)展的艱苦拉力賽，同時還是一項考驗民族智慧的勇敢者事業(yè)，這尤其需要動員中國農村教育的每一份力量。

　　農村教育要側重對弱者、底層和窮人提供公共教育服務

　　我們所理解的農村教育在全民教育的理論框架下需要強調四點突破：一是需要破除傳統(tǒng)的地域空間形態(tài)，農村教育絕不只是布局于鄉(xiāng)村社會中的教育空間概念；二是需要破除傳統(tǒng)的服務群體形態(tài)，農村教育絕不只是服務于農業(yè)戶籍人口的教育群體概念；三是需要突破傳統(tǒng)的服務對象形態(tài)，農村教育絕不只是單項服務于農村社會發(fā)展的教育對象概念；四是需要突破傳統(tǒng)的學校教育形態(tài)，農村教育絕不只是局限于學校教育，更不只是局限于農村基礎教育段學校教育概念。

　　中國農村教育需要進一步明確側重于對弱者、底層和窮人的公共教育服務，進而實現(xiàn)當下中國農村教育更多關注處境不利人群教育改進的核心精神和本質所指：

　　其一，農村教育是服務于弱者的教育，但絕不等同于“弱質”的教育。隱藏在中國農村教育發(fā)展背后日益膨脹的“教育城鎮(zhèn)化”沖動和“復制城市教育”舉動可以休矣，因為城市教育的卓越性來源于這種教育形態(tài)之于城市的適契性，而非之于農村教育的天然優(yōu)越性，農村教育需要展開獨立而本真的理論研究和實踐探索，進而形成農村教育之于幫扶弱者的獨特有效性，這才是評價農村教育優(yōu)劣的核心標準；

　　其二，農村教育是服務于底層的教育，但絕不等同于“底端”的教育。中國農村教育需要接地氣，但絕不能將接地氣作庸俗化理解，農村教育要獲得社會真正的尊重和欣賞，更需要超越氣質、高貴的品格追求和高質的學術內涵；

　　其三，農村教育是服務于窮人的教育，但絕不等同于“貧窮”的教育。中國農村教育確實需要更多的傾斜和補償，但這絕不是施舍和化緣的邏輯，也絕不只限于在現(xiàn)有教育制度和分配結構內獲得經費、師資、設備的增量型照顧，何況相比于多年的農村教育虧欠而言，這種照顧實在是杯水車薪。農村教育需要“脫貧”，其核心策略是通過制度設計和治理改革，變“輸血體系”為“造血系統(tǒng)”。

　　農村教育亟待改善的實踐目標

　　一、 幫助農村孩子實現(xiàn)社會期待的階層上升流動

　　農村孩子面向未來的每一種可能性是否被尊重，源于當下的我們是否敢于接受未來。我們相信每一個農村孩子的成長都擁有無限的可能性，在未來社會每一種可能性在未萌芽狀態(tài)時都理應獲得悉心呵護：

　　健全和完善的入學制度改革，理應讓每一個農村孩子都能獲得公平的入學機會，理應讓每一個農村孩子能夠獲得與其才華相匹配的教育晉升；最好的學習環(huán)境標準是農村孩子“樂學其中”；要讓學習成為農村孩子真正強大有力的“武器”和“鎧甲”。

　　努力奮斗的農村孩子理應擁有令人羨慕的前景。僅僅因農村孩子先天所處不利的地緣空間和家庭環(huán)境，就注定要在“階層上升流動通道”和“個體成就實現(xiàn)”上受到不公平的制度性阻滯，這是對人類共同體一種“可能性”的被剝奪。制度的設計與改進，是努力將夢想播種農門，是希望農門放飛夢想。

　　二、 使農村教師實現(xiàn)個體生命與職業(yè)理想、生活質量的結構提升與內在圓融

　　作為農村孩子通往外在世界的橋梁和觀望未來社會的鏡子——農村教師理應擁有體面和受尊重的生活。農村教師在日常工作、生活中面臨著精神和物質的多重困難：一方面，他們是鄉(xiāng)土社會中國家和知識的代言人，是村落空間中的道義和良心，是農村孩子走向外在世界的橋梁和睜眼觀望未來社會的鏡子，然而他們的聲譽和尊嚴卻屢屢受到侵犯和侮辱，社會地位每況愈下；另一方面，他們的物質收益依然遠遠低于他們的實際付出，特別是在農村社會階層分化和產業(yè)加速轉型后的今天，他們理應獲得知識所帶來的回報。

　　多管齊下讓農村教師職業(yè)“香”起來。農村教師隊伍普遍存在引不來、留不住、干不好和無發(fā)展的尷尬現(xiàn)實，這皆源于農村教師職業(yè)吸引力不足。我們計劃從社會認可、職業(yè)提供、個人偏好、空間社會特質四個方面予以積極改善，讓農村教師職業(yè)“香”起來。

　　統(tǒng)籌治理讓農村教師職業(yè)真正“活”起來。要真正實現(xiàn)農村教師的素質提高，需要根本改變當前的農村教師培訓模式，采取措施實現(xiàn)農村教師從“要我學”到“我要學”的觀念革命，這亟待破解三重矛盾：即引不來與出不去的矛盾；流動快與流不動的矛盾；干得好與無發(fā)展矛盾，通過職業(yè)淘汰、崗位競爭、專業(yè)晉升和獎勵待遇，破解農村教師知識更新率低、職業(yè)信仰怠倦等負面因素，讓農村教師職業(yè)真正“活”起來。

　　三、 使農村學校成為“鄉(xiāng)愁”的承載與文化的“子宮”

　　農村學校需要從根本上改變“同情話語”與“幫扶思路”下的教育發(fā)展模式。鑒于此，農村教育應該明確拒絕以下思路：將農村學校簡單片面地剝離出村落社會，以實現(xiàn)農村教育的城市化辦學；將農村學校的使命簡單理解為鄉(xiāng)土社會中城市學校的復制品；農村學校只有在與城市學校同等的以“城市教育話語體系”為本位的競爭下獲得成功才具有意義。我們呼吁通過制度改革、機會分配、觀念革命，實現(xiàn)農村學校真正意義上的質量提升和特色發(fā)展。

　　農村學校要成鄉(xiāng)土社會中的文化“故宮”和“子宮”。硬件資源配置漸趨標準化了之后的中國農村學校發(fā)展亟待反思，當它們如果被平移到城市，它們是否還保有幾分和城市學校不一樣的、能夠承載著“鄉(xiāng)愁”的軟實力？是否能夠在鄉(xiāng)村中真正承擔起文化“故宮”和文化“子宮”的功能？

　　四、 實現(xiàn)對農村教育的差異性補償與治理創(chuàng)新

　　公共治理結構上需要形成突破。實現(xiàn)機制創(chuàng)新和制度突破，構建常規(guī)性的中國農村教育差異性補償機制，提高農村教育相關主體參與決策和影響決策的談判運事能力，徹底擯棄“代位型”和“缺位型”的涉農制度設計模式。

　　突破農村教育管制思路的路徑羈絆。以合理的回報機制、參與式的公共治理、透明的監(jiān)管機制作為保障，充分調動各項社會資源促成農村教育發(fā)展“造血系統(tǒng)”的建設。

　　努力提高農村教育公共治理績效。通過對真實數(shù)據的動態(tài)監(jiān)測、“成本-收益”的績效評估，形成對農村教育單項政策、投入等要素系統(tǒng)的及時跟蹤、反饋、調試與預測。

　　五、 讓全社會形成對農村教育的獨立尊重與欣賞

　　使農村教育具有獨立和深刻的思想品味與學術內涵。以陶行知、晏陽初、梁漱溟等為代表的老一輩研究者和實踐者在上個世紀二三十年代，深入各地鄉(xiāng)村開展教育實驗和社會實踐，他們留下的精神財富和實踐資源，至今仍不斷激勵著作為后輩的我們在血脈相承中存放信仰，開拓奮進。我們不禁要問，百年后、千年后，當我們的后輩反觀今時，我們能給他們留點什么？

　　我們需要直面重大農村教育問題，扎根基層展開實證研究，形成富有中國本土立場的教育理論，改變西方理論“套裁”中國實踐的現(xiàn)狀，形成富有中國特色、中國風格、中國氣派的農村教育理論和話語體系。

　　農村教育內在的期待與呼吁

　　在國際合作層面，亟待從四個方面與國際社會展開良性互動：一是富有成效的國際經驗交流與具有深度的國際學術對話；二是能夠真正明顯實現(xiàn)農村教育發(fā)展、加速實現(xiàn)弱者、底層和窮人教育改進的國際幫扶與援助，既可以是受助，也可以是他助；三是參與國際相關組織富有意義和價值、且合理合法的國際合作項目。

　　在國家政策層面，呼吁政府在政策層面上予以更廣泛和深入的支持：一是對中國農村教育發(fā)展的政策幫助和支持；二是積極支持多元主體參與到國家農村教育政策研發(fā)、項目實施、過程督導和結果監(jiān)測的整個環(huán)節(jié)；三是積極支持中國農村教育參與到國際農村教育分工—合作體系之中，建立能夠代表中國聲音的多邊農村教育國際合作組織。

　　在社會系統(tǒng)層面，中國農村教育渴望得到社會各界的大力支持：一方面，希望能夠給農村教育工作營造一個適度寬松的輿論環(huán)境；另一方面，需要更多的社會公眾和組織能夠熱愛農村教育，特別是中國農村教育，愿意用實際行動改善弱者、底層和窮人不利處境，并提供幫助，當然這種幫助不僅僅是經濟捐助。

　　在個體支持層面，需要從輿論上喚起更多愛心人士的支持，哪怕這種支持僅僅只是您無意間看到了這份有溫度的報告，進而偶爾向您的同伴提及。

　　(感謝中國農村教育發(fā)展協(xié)同創(chuàng)新中心、東北師范大學農村教育研究所、東北師范大學社會科學處提供的各種幫助，感謝東北師范大學鄔志輝、秦玉友、李伯玲、周霖、林丹、龐立生、白冰、劉善槐、凡勇坤、楊衛(wèi)安、姜榮華、霍明等諸位專家學者在多次專題研討會中給作者提供的寶貴建議)

　　(李濤 作者為中國社會科學院社會學研究所博士后)