二、 中央巡視組反饋意見整改落實情況

　　根據(jù)巡視組提出的在管黨治黨方面存在的問題，特別是巡視反饋意見中指出的部分黨組成員背離大慶精神鐵人精神，拉幫結(jié)派、買官賣官、利益輸送等問題突出，在企業(yè)內(nèi)部造成嚴重政治霧霾問題，黨組高度重視、深入反思，深刻吸取部分原黨組成員違紀違法案件的沉痛教訓，特別是吸取他們放松黨性修養(yǎng)、放棄黨性原則的教訓，喚醒黨章意識，堅定理想信念，牢記責任使命；深刻吸取他們不守紀律、不講規(guī)矩、破壞黨的團結(jié)統(tǒng)一的教訓，切實把紀律和規(guī)矩挺在前沿，堅決貫徹中央的決策部署，嚴格執(zhí)行民主集中制原則；深刻吸取他們利用職權(quán)非法斂財、搞利益輸送的教訓，切實增強法治觀念，推進依法治企，規(guī)范權(quán)力運行，加強監(jiān)督制約。結(jié)合“三嚴三實”專題教育，從加強從嚴管黨治黨、匡正選人用人風氣、嚴厲查處利用中石油平臺進行利益輸送，以及重溫大慶精神鐵人精神和石油工業(yè)優(yōu)良傳統(tǒng)等方面，采取一系列果斷措施，加強教育管理，健全制度機制，嚴厲懲處腐敗，大力正風肅紀，堅決消除政治霧霾，努力構(gòu)建風清氣正的良好政治生態(tài)。

　　(一)管黨治黨不嚴，主體責任落實不力方面

　　1. 關(guān)于黨組重視企業(yè)黨的建設(shè)不夠、從嚴治黨不力問題。黨組深刻認識到，在國有企業(yè)改革發(fā)展中必須堅持黨的領(lǐng)導，加強黨的建設(shè)，牢固樹立抓好黨建是最大政績的理念，進一步強化從嚴管黨治黨的政治責任和政治擔當。黨組認真貫徹中央《關(guān)于在深化國有企業(yè)改革中堅持黨的領(lǐng)導加強黨的建設(shè)的若干意見》和《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例(試行)》等文件精神，從加強自身建設(shè)做起，研究制定了《集團公司黨組工作規(guī)則》、《“三重一大”決策制度實施細則》等，努力提高黨建工作制度化規(guī)范化水平。一是明確每年定期專門研究黨建工作重大問題，確定工作思路和目標要求，近期以落實管黨治黨主體責任為重點，著手制定《加強和改進新形勢下集團公司黨的建設(shè)工作指導意見》、《關(guān)于進一步加強集團公司海外單位黨建工作的若干意見》等制度，同時在“十三五”規(guī)劃編制中增加黨建和企業(yè)文化建設(shè)方面的專項規(guī)劃和改革方案。二是組織開展黨建工作責任體系研究，著手制定落實黨建工作責任制、考核評價和問責追責相關(guān)制度規(guī)定。三是按照中央巡視組安排完成了全系統(tǒng)企業(yè)黨的建設(shè)專項調(diào)研，查擺出存在的9個方面突出問題，在此基礎(chǔ)上開展了“貫徹落實全面從嚴治黨要求的主要思路和著力點”研究，并針對思想政治建設(shè)、黨建制度改革、落實黨建責任、選人用人等重點，加強組織，健全制度，完善機制，落實措施。

　　2. 關(guān)于黨組黨風廉政建設(shè)主體責任落實不力問題。黨組加強落實主體責任的頂層設(shè)計和制度建設(shè)，今年以來，在落實《黨風廉政建設(shè)主體責任和監(jiān)督責任實施意見》等制度基礎(chǔ)上，著手制定《黨組落實黨風廉政建設(shè)主體責任實施細則》、《黨組紀檢組落實黨風廉政建設(shè)監(jiān)督責任實施細則》，進一步明確黨組、紀檢組以及企事業(yè)單位黨委、紀委“兩個責任”的具體內(nèi)容、履職要求，進一步明確各管理層級和崗位黨風廉政建設(shè)的責任，確保全覆蓋、無遺漏。黨組今年以來14次專題研究紀檢監(jiān)察工作，部署巡視整改工作和黨風廉政建設(shè)工作，黨組書記對內(nèi)部巡視親自進行動員。研究制定《配齊配強企事業(yè)單位紀委書記的意見》，明確了紀委書記、副書記任職資格條件和提名考核程序，以及紀委書記專職化實現(xiàn)方式和選任途徑，向崗位空缺的企業(yè)、較大的油田和煉化企業(yè)、近年案件高發(fā)的企業(yè)直接選派專職紀委書記。9月份首批專職紀委書記配備到位。提高所屬企業(yè)績效合同中黨風廉政建設(shè)指標權(quán)重，占比由5%增至10%，嚴考核、硬兌現(xiàn)，對2014年度11個履行主體責任不力、發(fā)生重大違紀違法案件的企業(yè)領(lǐng)導班子及成員，按相關(guān)規(guī)定嚴肅問責。

　　3. 關(guān)于一些黨組織軟弱渙散，沒有發(fā)揮應(yīng)有作用問題。黨組今年已調(diào)整優(yōu)化了71個所屬單位領(lǐng)導班子，針對部分單位黨委班子功能不全、作用發(fā)揮不力等問題，對包括3名黨委書記在內(nèi)的9名黨委委員的違規(guī)違紀問題進行了組織處理，增設(shè)5名專職黨委書記，提拔交流16名黨委書記。在有關(guān)所屬企業(yè)試行黨委領(lǐng)導班子及領(lǐng)導干部從嚴治黨責任問責、重大問題票決制、行政干部向黨委報告工作等制度，給黨委增權(quán)、讓行政增責，有效解決過去權(quán)責不到位的問題。強化黨組織書記能力建設(shè)，以新任和轉(zhuǎn)崗黨組織書記為重點，加強崗前培訓、定期輪訓。認真抓好《關(guān)于所屬企業(yè)黨委進一步發(fā)揮政治核心作用的實施意見》落實，擬制修訂《關(guān)于加強黨內(nèi)政治生活的實施意見》等制度，總結(jié)推廣基層黨建工作經(jīng)驗。

　　4. 關(guān)于一些領(lǐng)導人員紀律意識規(guī)矩意識淡薄，違紀違法問題時有發(fā)生問題。一是加大內(nèi)部巡視工作力度，今年組建8個巡視組，計劃利用3年時間采取“一托二”的方式實現(xiàn)對所屬海內(nèi)外單位巡視全覆蓋，今年首輪巡視的16個單位，共發(fā)現(xiàn)各類問題466個，移交問題線索130個，其中中期移交的19個“四風”問題線索，已立案6件，擬處分17人。二是黨組制定了《嚴守紀律嚴明規(guī)矩的若干規(guī)定》、《執(zhí)行黨紀政紀處分決定的指導意見》，明確了需要遵守的9條重大紀律和規(guī)矩，以及對違反紀律規(guī)矩行為的黨紀政紀處理辦法。組織今年新提任、交流的42名黨組管理干部集體廉潔談話、現(xiàn)場簽訂廉潔從業(yè)承諾書、參觀教育基地。公司網(wǎng)站開通“黨紀法規(guī)速查平臺”，剖析了18個典型案例，在全系統(tǒng)通報，進行警示教育。三是深化紀律檢查體制機制改革，退出17個一般性議事協(xié)調(diào)機構(gòu)；轉(zhuǎn)變監(jiān)督方式，對重點業(yè)務(wù)開展電子監(jiān)察，實施在線監(jiān)督；整合內(nèi)部監(jiān)督力量，對重大投資項目開展專項審計監(jiān)察；加強5個區(qū)域紀檢監(jiān)察中心建設(shè)，組建海外與金融紀檢監(jiān)察中心。完善紀律審查工作機制，實行全集團反映問題線索統(tǒng)一管理，建立兩級紀律審查人員統(tǒng)籌協(xié)調(diào)使用機制，對重要問題線索統(tǒng)一調(diào)配力量直接核查或交叉核查。今年1～7月，公司各級紀檢監(jiān)察部門受理信訪舉報同比增長28.7%，立案件數(shù)增長48.4%；處分和擬處分人數(shù)增長15.8%；對黨組管理班子成員立案件數(shù)增長119%，處分和擬處分人數(shù)增長103%。針對中央紀委反饋的公司內(nèi)部存在領(lǐng)導人員收送紅包禮金問題，目前正在全系統(tǒng)開展為期3個月的專項整治。