整體合并難度大

　　不過從政府部門、研究機構到石油企業多個層面來看,油氣管網剝離出來獨立運營的提法認同度還是較高。以國務院研究室綜合經濟司副司長范必為代表的不少專家學者都曾建議采取,將“三桶油”的天然氣骨干管網業務合并,成立一個新的天然氣管網公司。

　　實際上,管網拆分的提法還曾是“拆分中石油”提法的其中一項內容,在2013年下半年,伴隨中石油反腐風暴推進,“拆分中石油”的可行性分析熱潮在媒體和產業界人士間掀起,彼時討論較多的有四個方向:單將上游業務剝離成立專門的國家石油公司;將中石油管道拆分出來獨立成為公司;借鑒美國標準石油公司拆分經驗將中石油按照區域拆分為區域公司;將中石油按照產業鏈各環節拆分為獨立的勘探、管道、煉油和銷售等公司。

　　然而拆分的邏輯還未清晰,今年年初前后中石油和中石化合并、中海油和中石化合并的說法傳出,而隨后的5月4日,“三桶油”掌舵者輪流坐莊、互相對調集體換帥,油氣領域改革的猜測甚至達到高潮。

　　在這一輪“三桶油”掌舵者的人事大調整中,中石油董事長周吉平到齡退休,由中海油董事長王宜林接任,而中海油董事長職位由原中海油總經理楊華接任,中石化董事長傅成玉到齡退休,由有著多年大慶油田工作經歷的王玉普接任。

　　就在“三桶油”集體換帥的當口,5月4日到7日,短短四天內,共有7家央企集體換帥,除了“三桶油”外,還包括五礦、一汽集團、東方汽車、中國建筑工程總公司,而一汽集團與東風汽車的董事長均來自對方的管理班子。

　　在那之前,一則關于“央企將在分類基礎上大規模兼并重組,未來將由112家有望縮減至40家”的媒體報道甚囂塵上,雖然國資委快速給予否認以澄清事實,但是央企合并的案例卻在傳聞、否認、成真的過程中,讓后續一些央企合并傳聞變得撲朔迷離。南北車合并、中電投與國家核電合并如今木已成舟,而早前傳聞合并的中遠系和中海系下屬5家上市公司于8月7日發布停牌公告,更有媒體披露雙方組建集團層面的“改革領導小組”已經在商討整合改革事宜,合并重組呼之欲出。

　　但是目前看來,幾大石油巨頭整體合并阻力較大。首都經濟貿易大學工商管理學院副院長戚聿東說,如果中石化和中石油合并,中海油和中化合并,則中石化與中石油合并后,很可能將會排在?？松梨谥?成為世界五百強的第一位。但是現在已經分別位列世界五百強第三和第四位的中石化、中石油,冒著更加壟斷和效率降低的巨大風險,只為進一兩個名次,合并的意義何在?

　　“原本就因壟斷而頗遭詬病,倘若中石油和中石化合并,會不會更加壟斷?回到之前石油化工工業部的時代。”中石化一位退休官員對經濟觀察報說。

　　不過一位老油氣專家對記者說,“兩桶油”直接合并的可能性非常小,某些板塊整合重組的可能性還是有的,比如將在勘探開采等領域的石油服務公司全部剝離出去,讓其不再依附在企業其他板塊嗜血生存,而是憑技術和服務面向社會,與社會上的其他同類公司一樣公平競爭,這樣可以激勵其不斷進行技術創新。

　　另外,此前有一種說法就是將油氣管網全部剝離出來,成立一個國家管網公司,上述油氣專家表示,不一定只成立一個,可以成立多個管網公司。以前三桶油各有優勢,把勘探開采、煉化銷售和海上勘探等產業鏈人為割裂,那樣拆分顯然是不完全合理的,如今需要將產業鏈延伸,或者合并同類項等,也并不能一概而論,而應該因板塊屬性而異、區別對待。

　　上述專家分析,對于石油、通信等涉及老百姓日常生活的領域,一旦合并將更加壟斷,降低效率和競爭力,而且這些領域遭到的整合阻力也特別大,所以合并的可能性較小。