黨的十八大以來，習近平總書記就加強文物保護發表了一系列重要論述，深刻闡明了文物工作在傳承中華優秀傳統文化、實現中華民族偉大復興中國夢中的重要地位和作用，豐富發展了中國特色社會主義文化遺產理論，為新時期文物事業發展指明了前進方向。

　　一、 把握歷史機遇，增強文物保護的責任感

　　中華文明源遠流長、一脈相承，為人類發展留下了豐富的文化遺產和歷久彌新的精神財富。習近平總書記站在黨和國家全局的戰略高度，明確指出中華文明積淀著中華民族最深層的精神追求，代表著中華民族獨特的精神標識，為中華民族生生不息、發展壯大提供了豐厚滋養。文物是祖先留下的不可再生的珍貴資源，不僅屬于我們，也屬于子孫后代。保護文物是國家法律賦予每個人的責任，不能為了謀取眼前或局部利益而破壞全社會和后代的利益，要像愛惜自己的生命一樣保護歷史文化遺產。習近平總書記的重要論述，飽含著對中華優秀傳統文化的深厚感情，體現了對文物保護的高度重視，是我們黨新時期發出的大力傳承弘揚中華優秀傳統文化和加強文物保護的動員令，為文物事業發展開辟了廣闊前景。

　　回顧改革開放30多年來文物事業發展歷程，隨著我國經濟實力大幅提升，綜合國力顯著增強，文物保護投入持續增長，文物事業發展的物質基礎進一步筑牢；人民群眾精神文化需求日趨旺盛，文物工作的社會關注度顯著提升，文物事業發展的社會基礎進一步堅實；文物保護法律法規日漸完善，文物保護能力長足進步，中國特色文物事業發展道路、制度體系和理論體系基本形成，文物工作在傳承中華優秀傳統文化、弘揚社會主義核心價值觀、促進經濟社會發展中的作用進一步增強。同時，也應當清醒看到，當前我國文物事業發展還面臨諸多問題和挑戰。文物保護與城鄉建設矛盾依然突出，文物安全形勢嚴峻，法人違法案件呈多發態勢。政府保護文物的主體責任沒有落實到位，社會參與文物保護的格局尚未形成。文物工作同黨和國家的要求相比、同人民群眾的期待相比、同世界文明古國應有的地位相比，仍然存在很大差距，文物系統的體制改革有待深化，法治建設、隊伍建設、能力建設亟待加強。

　　面對機遇和挑戰，我們要深入學習貫徹習近平總書記的重要論述，切實履行政府保護文物的職責，切實提高公民保護文物的意識。文物系統要進一步增強大局意識、責任意識、創新意識，勇于擔當、認真履職，切實使祖國和民族珍貴文化遺產得到應有保護，讓中華優秀傳統文化生生不息、代代相傳。

　　二、 秉持正確理念，提高文物保護水平

　　習近平總書記明確指出，要秉持正確的古城保護理念，切實保護好其歷史文化價值。要傳承歷史文脈，發展有歷史記憶、地域特色、民族特點的美麗城鎮，讓居民望得見山、看得見水、記得住鄉愁。要修舊如舊，保留原貌，防止建設性破壞。這些重要論述是對文物保護規律的科學把握，是對文物保護理念的深刻總結，是指導文物保護工作的根本遵循。

　　秉持正確的文物保護理念，必須深入研究文物的歷史文化價值。文物是人類文明的物質載體，蘊含著豐富的歷史、藝術和科學價值。要以敬畏歷史、抱樸求真之心對待文物。搞好任何一種類型的文物保護，都要首先研究其自身價值，特別是在印證國家歷史、凝聚民族精神、展示先民智慧等方面的價值作用。同時，要弄清文物的歷史斷代、沿革傳承，挖掘文物所經歷的各個歷史時期的真實信息。要弄清文物遺存的地域環境，研究文物所反映的人地關系。要弄清文物與歷史事件、歷史人物的關聯，揭示文物背后的故事。

　　秉持正確的文物保護理念，必須注重傳承歷史文脈。文物保護的真實性、完整性原則，是由文物的自身價值和不可再生屬性決定的，要堅決反對拆古建新、拆真建假。要堅持修舊如舊，保護文物真實性、完整性的原則。對于古建筑保護維修，要按照原規制，使用原材料、原工藝，盡可能原址保護，減少遷建；除非詳盡掌握了原有建筑的信息資料，一般不提倡在建筑遺址上進行復建。經批準在文物建筑周邊建設的設施，也要突出文物本體、保持風貌協調。對于傳統村落保護，既要重視文物本體的保護，又要注重保持和恢復村落的格局肌理、山形水系，以體現文物保護的整體性。所有文物的保護，都要堅持最小干預，注重日常維護和預防性保護，減少落架大修，防止因過度干預造成對文物的損害或破壞。

　　秉持正確的文物保護理念，必須正確處理好幾個關系。一是文物保護與城鄉建設的關系。傳承文化是新型城鎮化的基本原則之一，文物建筑和其他文化遺產往往是一個城市或鄉村的文化基因，加強文物保護，對于優化城鄉面貌、彰顯地域魅力、促進經濟社會發展具有重要作用，不能視文物保護為城鄉建設的包袱，不能要求文物保護必須為開發項目讓路。要把文物保護納入城鄉建設總體規劃，建設工程選址要盡量避開各級文物保護單位，大型基本建設要預先進行考古勘探，根據城鄉規劃需要遷移拆除的文物要依法履行審批手續。二是文物保護與群眾生產生活的關系。文物保護要堅持以人為本、惠及民生，始終把文物保護人人參與、保護成果人人共享作為文物工作的出發點和落腳點。對于正在使用的古民居的保護，要充分考慮居民生活的便利和生活質量的提升，根據古民居的年代、等級和保存狀況，分別采取整體保護、局部保護和外貌保護等措施。要把文物保護與產業發展相結合，依托文物資源積極發展旅游、特色農業、文化創意等產業，使其成為改善民生、發展經濟的助推器。三是政府主導與社會參與的關系。要增強全社會文物保護意識，拓寬人民群眾參與文物保護的渠道。對涉及群眾利益的文物保護規劃、工程項目，充分聽取群眾意見，自覺接受社會監督。要拓寬投資渠道，充分發揮社會力量和資金參與文物保護利用。

　　三、 促進合理利用，讓文物資源活起來

　　習近平總書記明確提出，要系統梳理傳統文化資源，讓收藏在禁宮里的文物、陳列在廣闊大地上的遺產、書寫在古籍里的文字都活起來。這是推動文物工作服務大局、教育人民的新要求，是指導文物合理利用的行動綱領。

　　突出教育功能，為弘揚社會主義核心價值觀服務。要深入挖掘和闡發中華優秀傳統文化講仁愛、重民本、守誠信、崇正義、尚和合、求大同的時代價值，使中華優秀傳統文化成為涵養社會主義核心價值觀的重要源泉。從今年開始，我們將圍繞弘揚社會主義核心價值觀的主題，發揮博物館優勢推出系列文物展覽，以國寶級文物為素材拍攝典藏中華系列電視短片，依托大遺址打造中華民族歷史再現工程，引導公眾增強民族自豪感和國家認同感。

　　擴大開放范圍，充分發揮文物保護單位的公共文化服務作用。文物系統管理的各級文物保護單位，包括大遺址、國家考古遺址公園、石窟寺、古建筑和近現代建筑，要積極創造條件全面向社會開放。對于作為辦公、經營等場所的國有文物保護單位，要鼓勵其采取措施做好對公眾開放展示，暫時不能全部開放的也要爭取部分或定期開放。為紀念中國人民抗日戰爭勝利70周年，文物系統管理的186處抗戰類全國重點文物保護單位，在2015年9月前將全部向社會開放。

　　提高展出率，讓收藏在博物館里的文物活起來。打破地域、行政級別的限制，整合館藏文物資源，通過博物館聯盟、對口幫扶、總分館制等辦法，形成博物館館藏資源共享平臺。將文物展出率作為博物館考核評估的重要指標，支持博物館通過聯展、借展、巡展等方式，擴大館際展覽合作，促進文物資源利用，有針對性地解決大館、省館文物藏品閑置而基層中小博物館藏品匱乏、缺少基本陳列的問題。推動考古發掘品盡快向博物館移交。拓展博物館藏品征集范圍，以經濟社會發展物證征集收藏展示為重點，將體現鄉土記憶、區域發展歷程和地方民族民俗的物證納入工作范圍。

　　講好文物故事，擴大中華文化影響力。加強文物對外交流合作，配合外交大局，推動一批富含中國文化、凝聚中國智慧、展現中國氣派的精品文物展覽“走出去”。配合“一帶一路”戰略，在絲綢之路沿線國家聯合開展文物展覽、考古發掘、文物保護項目。開展海上絲綢之路文物資源調查，為申遺做準備。

　　四、 強化文物執法，堅守文物安全底線

　　文物安全是文物工作的生命線。文物部門要始終把文物安全擺在重中之重的位置，做保護歷史文物、傳承文化根脈的守護人。

　　提升文物行政執法效能，嚴懲各類違法行為。要嚴格履行各級文物部門的監督和巡查責任，建立文物違法案件舉報中心，及時發現問題，迅速上報違法信息，及時反饋處理情況，堅決杜絕有法不依、知情不報。要對文物違法行為零容忍，加強文物行政部門的執法地位和責任，通過實地督察、交叉檢查、第三方暗查等方式，加強對各地文物行政執法監督。要落實執法責任主體，敢于履行執法職責，堅決排除各種干擾，努力實現文物違法案件“件件有結果、事事有回音”。要探索和推進文物行政執法體制改革，建立國家文物督察制度，重點嚴辦破壞文物本體、在文物保護范圍內搞違法建設等大案要案，增強文物執法的震懾力。

　　健全文物安全責任體系，落實責任追究機制。落實各級政府保護文物的主體責任，加強文物執法機構和隊伍建設，加大文物安全投入，切實解決文物執法機構不健全、力量弱的問題。落實各部門保護文物的法定職責，充分發揮文物安全工作聯席會議制度的統籌協調作用，深化與公安、海關、工商、海洋等部門合作，建立健全打擊各類文物犯罪長效機制，遏制頻發勢頭、保持高壓態勢。落實各級文物行政部門和各文博單位的文物安全職責，全面落實治安、消防等各項安全管理要求。推動地方政府將文物安全納入政府績效考核。全面落實文物行政執法責任，把行政處罰與行政處分、刑事處罰銜接起來，建立健全文物安全責任追究機制。

　　加強文物安全防范建設，切實防患于未然。堅持預防為主，排查整治安全隱患，深入開展文博單位安全管理綜合達標工程，大力推進文物平安工程，啟動實施文物消防安全百項工程，推廣先進適用的電氣火災防控技術，推進科技手段在文物安全防范領域的應用。開展不可移動文物遙感監測、防爆安全檢查系統、高原地區文物建筑滅火裝備試點，提升防盜、防火、防雷、防破壞技術能力。要加快推進文物安全消防領域標準規范體系建設，加快文物保護法和文物犯罪刑事案件適用法律司法解釋修訂進程，為文物安全防范提供堅強的制度保障。

　　文化部副部長、國家文物局局長  勵小捷