■實踐表明，政協(xié)協(xié)商計劃的制訂，不能政協(xié)一家自拉自唱，更不能閉門造車。最重要的是積極爭取黨委、政府的重視支持，促進政協(xié)協(xié)商活動與全局工作同頻共振、同軸運轉(zhuǎn)、同向推進。

　　■政協(xié)要主動作為，對事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展、事關(guān)民生的重大問題，不能失聲，不能缺位，有平臺就要發(fā)力，有意見就要發(fā)聲。

　　中共十八大以來，黨中央明確提出“要發(fā)揮好人民政協(xié)作為協(xié)商民主重要渠道和專門協(xié)商機構(gòu)的作用”。中辦近日印發(fā)的《關(guān)于加強人民政協(xié)協(xié)商民主建設的實施意見》，對如何發(fā)揮人民政協(xié)協(xié)商民主重要渠道和專門協(xié)商機構(gòu)作用進一步做出了制度安排，提出具體舉措。在推進協(xié)商民主的新形勢下，地方政協(xié)創(chuàng)新發(fā)展，重點要抓好四個方面的工作。

一、 堅持黨委領導，把政協(xié)的協(xié)商計劃制訂好

　　經(jīng)過兩年多的實踐，協(xié)商民主已成為政協(xié)工作的主線。福建省委、省政府和省政協(xié)聯(lián)合構(gòu)建了“協(xié)商議題共同確立、計劃共同制定、人員共同參與、實施共同推進”的工作機制。

　　開展政協(xié)協(xié)商，首先要有一個好的計劃。《關(guān)于加強人民政協(xié)協(xié)商民主建設的實施意見》明確提出要制訂政協(xié)年度協(xié)商計劃。2013年，福建省政協(xié)向省委作了專門匯報，省委書記對省政協(xié)協(xié)商議題的選擇、協(xié)商的形式、協(xié)商的過程、成果的運用等作出明確指示。省政協(xié)去年開展的4個專題協(xié)商中的減輕基層組織負擔議題，就是省委書記出的題。去年年底，省委書記在聽取省政協(xié)工作匯報時，從省政協(xié)初選的8個專題協(xié)商議題中，現(xiàn)場研究確定了今年4個專題協(xié)商議題。省政協(xié)專門到省政府溝通，請省長就政府關(guān)心關(guān)注的協(xié)商重點，給省政協(xié)點題把關(guān)。省政協(xié)還將年度協(xié)商計劃向省委常委（擴大）會議進行了匯報，在更大的范圍內(nèi)征求意見、取得共識。最后經(jīng)省委同意，正式印發(fā)了省政協(xié)年度協(xié)商計劃。

　　福建省部分市縣（區(qū)）政協(xié)在協(xié)商計劃的制訂方面也進行了積極有益的實踐。實踐表明，政協(xié)協(xié)商計劃的制訂，不能政協(xié)一家自拉自唱，更不能閉門造車。最重要的是積極爭取黨委、政府的重視支持，促進政協(xié)協(xié)商活動與全局工作同頻共振、同軸運轉(zhuǎn)、同向推進。市縣（區(qū)）政協(xié)，要努力推動把政協(xié)工作納入黨委的工作部署，納入重要議事日程，納入推進“四個全面”的重要組成部分，健全規(guī)范年度協(xié)商計劃的制訂程序，使協(xié)商議政與全局工作更有效地銜接，促進政協(xié)建言更加切合黨政決策需要和現(xiàn)實發(fā)展實際。

二、 主動融入大局，把政協(xié)的協(xié)商議題選擇好

　　協(xié)商議題怎么選，首先是要樹立“兩個一定要”的指導思想。一是一定要圍繞中心、圍繞大局。這兩年，福建省政協(xié)一共確定了8個專題協(xié)商、20個重點提案辦理協(xié)商和若干個對口協(xié)商及界別協(xié)商。這些協(xié)商議題都突出以經(jīng)濟建設為中心，都是省委、省政府特別關(guān)心關(guān)注的，都是建設新福建過程中亟待破解的現(xiàn)實問題。二是一定要有深厚的民意基礎。堅持從群眾中來到群眾中去，從委員中來到委員中去，廣泛征求政協(xié)委員、黨派團體的意見。真正使協(xié)商議題選擇的過程，成為發(fā)揚民主、集思廣益、增進共識的過程。抓住了這兩點，協(xié)商議題就會選得準，就容易引起黨政重視，就容易形成合力推動落實、見到實效。

　　協(xié)商議題的選擇要堅持“問題導向”，既要與全局緊密聯(lián)系，又能體現(xiàn)政協(xié)的界別特色。一是“不求大”，特別是專題協(xié)商要抓住那些不大不小的，群眾最想解決、政協(xié)能做好的議題。按照“切口小、有專題、好用力、能見效”的標準，選擇對口協(xié)商和界別協(xié)商的議題。二是“不貪多”。在協(xié)商密度這個問題上，各個地方的情況和做法差異很大，要規(guī)范很難，況且別人的規(guī)范也未免符合自己的實際。福建省政協(xié)每年有1000多件提案，但只選10個左右作為重點提案開展辦理協(xié)商，就是要在數(shù)量與質(zhì)量問題上保質(zhì)量，這是從實際出發(fā)做出的選擇。

　　今年，福建省政協(xié)在全省政協(xié)委員提出的許多涉及農(nóng)業(yè)的專項議題中，選擇“推進農(nóng)戶承包地經(jīng)營流轉(zhuǎn)和合作經(jīng)營”作為首場常委會議專題協(xié)商的議題。確定這個議題，就是考慮到福建雖然農(nóng)民人均收入穩(wěn)居全國第7位，但是土地資源稟賦嚴重不足，人均耕地不到半畝，不搞土地流轉(zhuǎn)、不搞規(guī)模經(jīng)營，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、全面建成小康社會就無從談起。同時，習近平總書記來福建視察時，專門對福建省農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展提出了要求，國務院又頒布了引導農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的“十六條”，如果不抓住用好這些機遇和政策，就會束縛農(nóng)村體制機制的創(chuàng)新、阻礙農(nóng)村生產(chǎn)要素的激活，延誤現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的進程。因此，選擇這個議題，既抓住了推動福建農(nóng)村產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級的重點難點，又突出了實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收這個最大的實際，使政協(xié)協(xié)商更加切合黨政決策的需要和民生改善的實際。