車改補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)各地有別

　　貨幣化補(bǔ)貼是公車改革的核心內(nèi)容之一，也被認(rèn)為是公車改革的難點(diǎn)。

　　目前，已公布車改方案的三省各地補(bǔ)貼的分檔及標(biāo)準(zhǔn)粗細(xì)不同。

　　像身為副廳級(jí)的葉青每月1690元的補(bǔ)貼額度與正廳級(jí)局長(zhǎng)相同。這是因?yàn)楹笔〉能嚫姆桨竻⒄樟巳ツ曛醒牒蛧?guó)家機(jī)關(guān)層面的車改方案，并未區(qū)別正副職的車補(bǔ)金額。此前，中央層面的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)分為三檔，分別為司局級(jí)、處級(jí)和科級(jí)及以下。

　　湖北省省級(jí)黨政機(jī)關(guān)公務(wù)交通補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按廳局級(jí)、縣處級(jí)、鄉(xiāng)科級(jí)和科員及以下分4檔，補(bǔ)貼金額分別為1690元/月、1040元/月、650元/月、450元/月。

　　對(duì)此，葉青表示，湖北省車改方案中的四檔補(bǔ)貼，實(shí)際上財(cái)政負(fù)擔(dān)相對(duì)較重。

　　他認(rèn)為，湖北的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)使更多基層公務(wù)員增加了月收入。但也會(huì)變相制造新矛盾，使一些公務(wù)員產(chǎn)生惰性，一些正職官員或許會(huì)覺(jué)得不公平。

　　與此相對(duì)應(yīng)的是，廣東省與陜西省對(duì)補(bǔ)貼層級(jí)劃分得更為細(xì)致，局級(jí)、處級(jí)或科級(jí)的正副職每月的車補(bǔ)均有差異。

　　廣東省將公務(wù)員劃為8檔，陜西省則分為7檔。兩省的主要區(qū)別在于陜西省科級(jí)以下每人每月550元，并未細(xì)分至“科員”以及“科員以下”。

　　此外，正在實(shí)施車改的安徽省并未公布車改方案，包括補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。但一位安徽省直機(jī)關(guān)部門的知情人士透露，安徽省的車補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)分為5檔。具體來(lái)看，正廳每月1690元、副廳1600元、正處1000元、副處900元、科級(jí)及以下550元。

　　葉青認(rèn)為，地方政府在設(shè)置車補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)會(huì)考慮多個(gè)因素。首先是中央規(guī)定上限不能突破，還需滿足中央對(duì)地方車改后的節(jié)支率必須高于7%的標(biāo)準(zhǔn)。此外，地方政府還要測(cè)算該省最大口徑的公車經(jīng)費(fèi)，而非僅財(cái)政供養(yǎng)的公車費(fèi)用，還需計(jì)算該省將享受到車補(bǔ)公務(wù)員的數(shù)量和級(jí)別結(jié)構(gòu)等因素。

　　16省成立公車改革小組

　　新京報(bào)記者梳理發(fā)現(xiàn)，目前全國(guó)至少16省份成立了省級(jí)公車改革領(lǐng)導(dǎo)小組，并設(shè)置辦公室。小組組長(zhǎng)一般由省長(zhǎng)或副省長(zhǎng)擔(dān)綱，辦公室領(lǐng)導(dǎo)成員一般包括省級(jí)發(fā)改委、機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、財(cái)政廳、審計(jì)廳等部門負(fù)責(zé)人。

　　如貴州省在去年11月便成立了貴州省公務(wù)用車制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由省委副書記、省長(zhǎng)陳敏爾擔(dān)任，副組長(zhǎng)為省委常委、常務(wù)副省長(zhǎng)諶貽琴。該領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室還設(shè)置了一個(gè)名為“貴州省公務(wù)用車制度改革”的官方網(wǎng)站。

　　除機(jī)制上的準(zhǔn)備外，四川省等多地已開(kāi)始對(duì)公車進(jìn)行車輛清理工作。此舉意味著多省將摸清省級(jí)機(jī)關(guān)公務(wù)用車家底，理順車輛權(quán)屬關(guān)系，為公車改革后封存公車做好功課。

　　據(jù)葉青介紹，在湖北省對(duì)外公開(kāi)方案前，也曾多次對(duì)公車存量進(jìn)行測(cè)算。原因之一是官方的公車概念與實(shí)際的公車是有出入的，前者意味著財(cái)政供養(yǎng)，后者則包括各單位自行爭(zhēng)取的公車。他稱，各單位多次填表上報(bào)家底及報(bào)上司勤人員等信息便于有關(guān)部門測(cè)算成本以及制定合理的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

　　對(duì)于公車的處理方式，陜西省首次采用網(wǎng)絡(luò)拍賣方式處理，這一創(chuàng)新方式被其他省份所注意。如今年6月，四川省多部門就組成聯(lián)合調(diào)研組，專程赴陜西省學(xué)習(xí)車改取消車輛處置機(jī)制、車輛鑒定評(píng)估和通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)競(jìng)價(jià)拍賣等內(nèi)容。

　　- 影響

　　粵車補(bǔ)大降公務(wù)員擔(dān)心

　　5月，廣東省在新一輪車改后出臺(tái)了首個(gè)地方版車改方案。數(shù)據(jù)顯示，廣東省正廳級(jí)的補(bǔ)助1690元“頂格”執(zhí)行了中央標(biāo)準(zhǔn)，然而最低級(jí)別的科員以下的補(bǔ)貼，則是中央標(biāo)準(zhǔn)的50%。這使得兩者補(bǔ)貼相差6.76倍，外界質(zhì)疑廣東車改方案把級(jí)別分得太細(xì)，雖減少了浪費(fèi)，但并未削減特權(quán)。

　　尤其是，今年9月前，廣東省地市將落地中央出臺(tái)的公車改革新規(guī)。佛山、惠州、東莞、廣州、深圳等多個(gè)先行貨幣化車改的地市公務(wù)員，將面臨車補(bǔ)大幅降低的問(wèn)題，降幅普遍在60%左右。

　　深圳一位公務(wù)員介紹，今后單位不配車，會(huì)議以及外出基層要使用私家車，油費(fèi)車損需自己承擔(dān)，工作積極性多少會(huì)被抹殺，畢竟涉及個(gè)人利益。目前每月的車補(bǔ)在1400元左右，今后或許只有250元。

　　而湖北省的車改則獲得公務(wù)員普遍支持，尤其是一些處級(jí)以下的干部。葉青說(shuō)，一位處級(jí)干部對(duì)其稱，由于夫婦均是處級(jí)干部，今后月收入會(huì)增加兩千多元。

　　車補(bǔ)是否又成為新的福利？對(duì)此，中央車改辦有關(guān)負(fù)責(zé)人曾回應(yīng)稱，要照顧到所有人的基本公務(wù)出行，補(bǔ)貼方案就不可能絕對(duì)細(xì)化。比起官本位的實(shí)物保障，用補(bǔ)貼來(lái)轉(zhuǎn)變?cè)袡C(jī)制總體上是最佳的選擇。

　　采寫/新京報(bào)記者 李丹丹 實(shí)習(xí)生 李曉婷