原標題：善用民間資本這顆“活棋子”

　　近日，繼移動通信轉售業務向民間資本開放后，我國電信市場開放措施再邁一步：首批4家民營企業進入“固網寬帶轉售”業務試點正式獲批。

　　此次四家民營企業正式進入“固網寬帶”轉售業務領域，是繼42家民營企業進入移動通信轉售業務后，電信市場再次迎來的“民間選手”。通信行業分析師許強指出，總體來看，首批發牌的四家民營企業基本都與通信行業有著“內在的聯系”，這將更有利于以專業、優質的服務完善固網寬帶接入“最后一公里”等難題，提升服務品質、降低資費水平。

　　業內普遍認為，更多民資企業“跨界”進入通信固網寬帶領域，將給行業帶來更多創新空間，或成為提速降費轉折點。

　　事實上，為響應國務院對寬帶提速降費的號召，三大運營商可謂義不容辭。早在5月17日電信日，三大電信運營商紛紛用具體方案做出了回應，然而運營商是誠意滿滿，但部分用戶卻并不買賬。其原因在于，運營商受“最后一公里”、投資成本壓力等問題縈繞，在提速降費推進過程中也是百般無奈。一時間提速降費似乎又陷入一盤僵局，亟待一顆盤活棋子。而民間資本的進入似乎就成了那顆“活棋子”。

　　一直以來，我國基礎電信市場競爭是國有或者國有控股企業之間的競爭，這種單一資本之間的競爭形成同資競爭的局面，帶來資本重復投資、重復建設、惡性競爭等諸多問題。同時，國有資本控股基礎電信市場，制約了電信監管職能的獨立有效發揮。民間資本的進入，可以形成不同資本之間正常意義上的競爭，降低非理性競爭的成本，降低電信監管成本和國有資本監管成本。

　　此外，隨著電信技術的發展和通信需求的提高，產業鏈拉長，服務內涵不斷深化，要求更多資本更多服務進入到這個行業，促進行業轉型發展，民間資本進入恰逢其時，有望解決運營商“最后一公里”難題。而對于消費者來說，民間資本的進入催生更多競爭主體，增加了百姓的選擇權，加速電信業務普及、業務種類增多、服務質量提供，給消費者帶來更多實惠，也讓消費者對提速降費有了更多期待。

　　可以說，鼓勵民間資本參與基礎電信領域項目，可以改變相關行業因壟斷而帶來的低效率，進而使行業的活躍度得以提高。但要想讓民間資本真正進入壟斷行業，推進電信領域的市場化改革，不是時間的問題而是節奏的問題。這不僅要破除壟斷行業的準入限制更重要的是來自國家層面的改革政策和產業政策要為民間資本進入后營造公平的競爭環境。

　　同時，民間資本進入寬帶接入網領域有望解決“最后一公里”難題。但目前互聯互通、網絡安全與客戶隱私問題也開始日益暴露。日前，工信部就查獲了一些WIFI服務提供商以免費形式騙取公眾上網，從而竊取客戶上網數據的案件。所以，在開放電信市場引入民間資本的同時，監管部門需及時出臺配套監管措施給予保障，這樣才能使電信市場持續健康發展。