“哭”出晉升的行情，易使劣幣驅逐良幣

　　中國青年報記者了解到，除了薪資水平外，模糊的晉升制度，也正成為公務員的一大“痛點”。說白了，能不能晉升，很多公務員無法憑借自己的努力或者成績說話，不確定因素太多。

　　張平說，離職的公務員，大多有兩種情形：一是覺得能力不夠，提拔不上去；二是性格不合適。而他本人，就屬于后者，“見不得一些人的所做作為”。

　　張平辭職前，是單位的“二把手”，沒能得到提拔。“能不能提拔，是對你這個人價值的肯定。如果技不如人、提拔不了，我也認了，但被提拔的那個人沒本事。”張平說，在副處提正處的當口，他被一個“沒啥本事，卻會找領導哭”的女同志比了下去。

　　“這說明什么？說明你提拔與否，跟你工作干得好不好，沒有關系。”對晉升提拔制度的不滿，成為張平后來辭職的導火索。

　　這一說法，也得到了另一名在區縣政府部門任職后離職的年輕干部的證實。“工資是一方面，但提拔晉升其實更重要。有追求的人，不會只盯著工資。”這名年輕干部說，他所在部門提拔空間相對大一些，但在更多部門，因為人員之間能力差距不大，很少有合理的選拔機制。

　　這個年輕人一個月前報名參加了上海財經大學創業學院的“匡時班”，決定“憑本事”創業。“我本來就喜歡公益，招募過一兩千名志愿者，想把新項目和志愿者資源整合利用起來。”他很慶幸，自己在當公務員時，沒有花多少精力鉆研升官，而是把時間花在了公益組織上，“至少出來創業，有真朋友。”

　　倪星也發現了這個問題。他說，我國目前的確沒有一套完善的公務員晉升機制，公務員能不能提拔，不確定因素太多，“干好干壞不重要，重要的是能不能進入領導的視野。提拔主要依靠領導的注意力，沒有多元化機制”。

　　據他介紹，在一些歐美國家，公務員主要分為政治與行政兩條線。政治線選拔政府主官(即地市、各部門正職官員)，即使是一個18歲的年輕人，只要選票足夠，就能擔任；行政線為常務副職以下的職業文官，這些人主要依據年資來晉升，論資排輩。但在我國，這樣的分條線方式，并不適合國情。

　　另一個“大問題”是評價，一個企業可以按照產品的盈利情況以及每個環節工作者對產品的貢獻度來評價一個人該拿多少錢，但政府提供的公共產品和服務，卻無法定價、無法測量，“公務員干的事，到底對世界有什么效果、他貢獻了多少，沒法測量”。

　　這是一個世界性難題。有些國家曾嘗試破題，比如按照項目執行情況來估價，政府部門如果可以節省預算，省下的錢可以用來發獎金。但這種做法，爭議極大。

　　“公務員離職，對個人是好事，對政府而言，雖然整體影響不大，但需要多反思。”倪星說，總體而言，公務員中的精英還是很多的，甚至“有浪費”，他們適當流向社會是件好事，應予以鼓勵和支持。

　　據上海某區發改委工作人員透露，此前該區曾考慮在科創人才優惠條件中，出臺有關“公務員創業保留一定時間崗位”的措施，但后來出于種種壓力未能寫入。(本報記者 王燁捷 周凱 )