三、 著眼增強協商實效，進一步明確了提高協商能力的方法路徑

　　推進政協協商民主需要解決的問題很多，但提高政協協商能力無疑是其中一個十分重要的方面。隨著“四個全面”戰略布局的協調推進，真正需要政協協商的問題，都是一些大事、難事、群眾關心的事和全局性、前瞻性、綜合性的問題，如果沒有相當的專業素養、一定的思考能力，不經過深入調研，就很難提出睿智之言、務實之策。

　　習近平總書記在慶祝人民政協成立65周年大會上的重要講話中強調，人民政協“要適應全面深化改革的要求，以改革思維、創新理念、務實舉措大力推進履職能力建設，努力在推進國家治理體系和治理能力現代化中發揮更大作用”。總書記還希望各級政協要切實提高“政治把握能力”、“調查研究能力”、“聯系群眾能力”、“合作共事能力”。《實施意見》貫徹總書記的講話要求，對提高政協協商能力提出了明確要求和具體落實舉措。

　　首先，政協既是適合中國國情、具有鮮明中國特色的制度安排，也是國家治理體系的重要組成部分；既要圍繞決策科學化建言獻策，又要為決策的有效實施凝心聚力，這使得政協的一切工作和活動具有很強的政治性。參加政協的各黨派團體和各族各界委員履行職責，首要的是承擔起、履行好政治責任。《實施意見》提出，要加強委員對黨的路線方針政策和憲法法律的學習，在履行職責的實踐中，提高運用科學理論分析判斷形勢，運用法治思維和法治方式研究解決問題的能力和水平，堅定理想信念，增進政治認同。

　　其次，調查研究是政協履行職能的基礎環節，是調動委員積極性的有效形式，也是活躍政協工作的重要途徑。周恩來曾指出，“政協要多組織一些調查研究工作。要使我們的建設搞得更好，首先就要實地調查，才能知道實際情況，如實反映情況，才有具體材料、具體經驗可供討論和研究。”在政協，沒有調查研究就沒有發言權，就沒有議政權，就沒有獻策權。要按照《實施意見》提出的要求，堅持問題導向，優化調研隊伍構成，采取集中調研、分散調研、蹲點調研等形式摸清真實情況，加強對調研成果的研究論證，加強人民政協智庫建設，不斷提高調查研究能力。

　　再次，政協工作是黨的群眾工作的重要組成部分。群眾路線不僅是中國共產黨的生命線和根本工作路線，也是人民政協的生命線和根本工作路線；為此，政協要暢通和拓寬各界群眾的利益訴求表達渠道，積極反映社情民意；密切政協各專門委員會與人民團體等界別的聯系，積極組織委員參與協商、視察、調研等活動，及時向有關部門反映其提供的相關信息和意見建議。

　　最后，大團結大聯合是統一戰線的本質要求，是人民政協組織的重要特征。在政協成立之初，毛主席、周總理就強調要擴大代表性，增強團結面，說政協不是一盆清水，如果是一盆清水就沒有意思了，政協就是要團結各個方面的人。面對新形勢新任務新要求，我們一定要發揚求同存異、體諒包容的優良傳統，堅持民主協商、平等議事的工作原則，在工作中既增進對黨的路線方針政策的共識，又包容不同意見的存在和表達，提高合作共事的質量和水平。

　　（作者系江蘇省政協研究室副主任）