原標題：大城市要利于步行

　　我去過布魯塞爾、巴黎等，發現歐洲也堵車，但是沒有我們的大城市嚴重，那么人們是怎么看待城市堵車問題的呢？我覺得有一個問題要注意，無論布魯塞爾還是巴黎、羅馬，路網非常豐富，城市的毛細血管是暢通的。所謂路網豐富，就是路口、城市道路貫穿著整個城市。

　　而我們的城市看起來很大，但是路網很多是封閉的，雖有城市的快速通道，但是在快速通道之內有大塊的大院，例如住宅小區、各種機構大院把城市分割了，所以汽車只能到主干線上行駛。這就是我們堵車很重要的一個原因，全國的城市都幾乎面臨同樣的問題。我們新建住宅小區，以過去的方式蓋一個大院以保證院內的平安，但是忘記了城市所有的要素應該向社會開放開通，這不僅能解決微循環的問題，還能解決服務業的發展問題。當一個院子處于開放的路網中時，沿街住房便可以變成服務業供給的地方。

　　還有生態環境的保護。第一是資源配置效率的問題，第二是城市資源供給的問題。我們很難在歐美看見一個特別大的廣場、特別大的公園。歐美很多城市，除了英國的海德公園、美國紐約的中央公園，其他絕大部分公園都是小型的街心公園，花園不大，路也不寬，目的是增加城市的緊湊度，出門不開車就可以走到公園。但不少的中國公園綠地離家很遠，不利于步行到達，人們只好開車。

　　怎么樣實現城市資源配置效率的提高，怎么實現緊湊型城市，怎么使城市達到節碳節能的目標，還有很多工作要做。不僅是城市的基礎設施投融資、城市的資源配置效率，也不僅是城市規劃管理的觀念、城市的生態文明，更重要的是一個城市化的文明是否能夠深入人心，讓大家都知道什么是好的，什么是壞的，什么是我們必須要經過的，什么是通過城市結伴發展、循序互補能夠得到的。

　　一些古老的城市，沿路兩邊全是店鋪，現在沒有店鋪了，為什么？快速交通發展起來把城市分割了，城市的規劃、各種基礎設施的供給，客觀上把城市的功能分割了。正因為如此，城市資源配置效率沒有得到很好的提升，所謂的可持續發展、以人為本的方便性就大幅降低了。

　　這樣當然導致能源消耗大，不生態、不經濟。其實從國際上的城市來看，人們步行出行是最好的生態保護方式。可是我們現在哪個城市能做到通過步行緩解大部分問題？除非到小城市。大城市、特大城市在發展過程中走過的這個誤區，需要反思。

　　（作者為國家發改委城市和小城鎮改革發展中心主任，摘編自2015年7月13日《北京日報》，原題為《大城市發展的一個誤區》）