2．完善信用支撐體系。加快社會征信體系建設，推進各類信用信息平臺無縫對接，打破信息孤島。加強信用記錄、風險預警、違法失信行為等信息資源在線披露和共享，為經營者提供信用信息查詢、企業網上身份認證等服務。充分利用互聯網積累的信用數據，對現有征信體系和評測體系進行補充和完善，為經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務提供有力支撐。（發展改革委、人民銀行、工商總局、質檢總局、網信辦等負責）

　　3．推動數據資源開放。研究出臺國家大數據戰略，顯著提升國家大數據掌控能力。建立國家政府信息開放統一平臺和基礎數據資源庫，開展公共數據開放利用改革試點，出臺政府機構數據開放管理規定。按照重要性和敏感程度分級分類，推進政府和公共信息資源開放共享，支持公眾和小微企業充分挖掘信息資源的商業價值，促進互聯網應用創新。（發展改革委、工業和信息化部、國務院辦公廳、網信辦等負責）

　　4．加強法律法規建設。針對互聯網與各行業融合發展的新特點，加快“互聯網＋”相關立法工作，研究調整完善不適應“互聯網＋”發展和管理的現行法規及政策規定。落實加強網絡信息保護和信息公開有關規定，加快推動制定網絡安全、電子商務、個人信息保護、互聯網信息服務管理等法律法規。完善反壟斷法配套規則，進一步加大反壟斷法執行力度，嚴格查處信息領域企業壟斷行為，營造互聯網公平競爭環境。（法制辦、網信辦、發展改革委、工業和信息化部、公安部、安全部、商務部、工商總局等負責）

　　（四）拓展海外合作。

　　1．鼓勵企業抱團出海。結合“一帶一路”等國家重大戰略，支持和鼓勵具有競爭優勢的互聯網企業聯合制造、金融、信息通信等領域企業率先走出去，通過海外并購、聯合經營、設立分支機構等方式，相互借力，共同開拓國際市場，推進國際產能合作，構建跨境產業鏈體系，增強全球競爭力。（發展改革委、外交部、工業和信息化部、商務部、網信辦等負責）

　　2．發展全球市場應用。鼓勵“互聯網＋”企業整合國內外資源，面向全球提供工業云、供應鏈管理、大數據分析等網絡服務，培育具有全球影響力的“互聯網＋”應用平臺。鼓勵互聯網企業積極拓展海外用戶，推出適合不同市場文化的產品和服務。（商務部、發展改革委、工業和信息化部、網信辦等負責）

　　3．增強走出去服務能力。充分發揮政府、產業聯盟、行業協會及相關中介機構作用，形成支持“互聯網＋”企業走出去的合力。鼓勵中介機構為企業拓展海外市場提供信息咨詢、法律援助、稅務中介等服務。支持行業協會、產業聯盟與企業共同推廣中國技術和中國標準，以技術標準走出去帶動產品和服務在海外推廣應用。（商務部、外交部、發展改革委、工業和信息化部、稅務總局、質檢總局、網信辦等負責）

　　（五）加強智力建設。

　　1．加強應用能力培訓。鼓勵地方各級政府采用購買服務的方式，向社會提供互聯網知識技能培訓，支持相關研究機構和專家開展“互聯網＋”基礎知識和應用培訓。鼓勵傳統企業與互聯網企業建立信息咨詢、人才交流等合作機制，促進雙方深入交流合作。加強制造業、農業等領域人才特別是企業高層管理人員的互聯網技能培訓，鼓勵互聯網人才與傳統行業人才雙向流動。（科技部、工業和信息化部、人力資源社會保障部、網信辦等負責）

　　2．加快復合型人才培養。面身“互聯網＋”融合發展需求，鼓勵高校根據發展需要和學校辦學能力設置相關專業，注重將國內外前沿研究成果盡快引入相關專業教學中。鼓勵各類學校聘請互聯網領域高級人才作為兼職教師，加強“互聯網＋”領域實驗教學。（教育部、發展改革委、科技部、工業和信息化部、人力資源社會保障部、網信辦等負責）

　　3．鼓勵聯合培養培訓。實施產學合作專業綜合改革項目，鼓勵校企、院企合作辦學，推進“互聯網＋”專業技術人才培訓。深化互聯網領域產教融合，依托高校、科研機構、企業的智力資源和研究平臺，建立一批聯合實訓基地。建立企業技術中心和院校對接機制，鼓勵企業在院校建立“互聯網＋”研發機構和實驗中心。（教育部、發展改革委、科技部、工業和信息化部、人力資源社會保障部、網信辦等負責）

　　4．利用全球智力資源。充分利用現有人才引進計劃和鼓勵企業設立海外研發中心等多種方式，引進和培養一批“互聯網＋”領域高端人才。完善移民、簽證等制度，形成有利于吸引人才的分配、激勵和保障機制，為引進海外人才提供有利條件。支持通過任務外包、產業合作、學術交流等方式，充分利用全球互聯網人才資源。吸引互聯網領域領軍人才、特殊人才、緊缺人才在我國創業創新和從事教學科研等活動。（人力資源社會保障部、發展改革委、教育部、科技部、網信辦等負責）

　　（六）加強引導支持。

　　1．實施重大工程包。選擇重點領域，加大中央預算內資金投入力度，引導更多社會資本進入，分步驟組織實施“互聯網＋”重大工程，重點促進以移動互聯網、云計算、大數據、物聯網為代表的新一代信息技術與制造、能源、服務、農業等領域的融合創新，發展壯大新興業態，打造新的產業增長點。（發展改革委牽頭）

　　2．加大財稅支持。充分發揮國家科技計劃作用，積極投向符合條件的“互聯網＋”融合創新關鍵技術研發及應用示范。統籌利用現有財政專項資金，支持“互聯網＋”相關平臺建設和應用示范等。加大政府部門采購云計算服務的力度，探索基于云計算的政務信息化建設運營新機制。鼓勵地方政府創新風險補償機制，探索“互聯網＋”發展的新模式。（財政部、稅務總局、發展改革委、科技部、網信辦等負責）

　　3．完善融資服務。積極發揮天使投資、風險投資基金等對“互聯網＋”的投資引領作用。開展股權眾籌等互聯網金融創新試點，支持小微企業發展。支持國家出資設立的有關基金投向“互聯網＋”，鼓勵社會資本加大對相關創新型企業的投資。積極發展知識產權質押融資、信用保險保單融資增信等服務，鼓勵通過債券融資方式支持“互聯網＋”發展，支持符合條件的“互聯網＋”企業發行公司債券。開展產融結合創新試點，探索股權和債權相結合的融資服務。降低創新型、成長型互聯網企業的上市準入門檻，結合證券法修訂和股票發行注冊制改革，支持處于特定成長階段、發展前景好但尚未盈利的互聯網企業在創業板上市。推動銀行業金融機構創新信貸產品與金融服務，加大貸款投放力度。鼓勵開發性金融機構為“互聯網＋”重點項目建設提供有效融資支持。（人民銀行、發展改革委、銀監會、證監會、保監會、網信辦、開發銀行等負責）

　　（七）做好組織實施。

　　1．加強組織領導。建立“互聯網＋”行動實施部際聯席會議制度，統籌協調解決重大問題，切實推動行動的貫徹落實。聯席會議設辦公室，負責具體工作的組織推進。建立跨領域、跨行業的“互聯網＋”行動專家咨詢委員會，為政府決策提供重要支撐。（發展改革委牽頭）

　　2．開展試點示范。鼓勵開展“互聯網＋”試點示范，推進“互聯網＋”區域化、鏈條化發展。支持全面創新改革試驗區、中關村等國家自主創新示范區、國家現代農業示范區先行先試，積極開展“互聯網＋”創新政策試點，破除新興產業行業準入、數據開放、市場監管等方面政策障礙，研究適應新興業態特點的稅收、保險政策，打造“互聯網＋”生態體系。（各部門、各地方政府負責）

　　3．有序推進實施。各地區、各部門要主動作為，完善服務，加強引導，以動態發展的眼光看待“互聯網＋”，在實踐中大膽探索拓展，相互借鑒“互聯網＋”融合應用成功經驗，促進“互聯網＋”新業態、新經濟發展。有關部門要加強統籌規劃，提高服務和管理能力。各地區要結合實際，研究制定適合本地的“互聯網＋”行動落實方案，因地制宜，合理定位，科學組織實施，杜絕盲目建設和重復投資，務實有序推進“互聯網＋”行動。（各部門、各地方政府負責）

　　中華人民共和國國務院

　　2015年7月1日