收費(fèi)公路改革走向何方？

　　面對(duì)巨大的債務(wù)和資金缺口壓力，未來(lái)的高速公路的改革將走向何方？不少人認(rèn)為，應(yīng)該取消收費(fèi)政策，這又是否可行？

　　“取消收費(fèi)政策或停止公路收費(fèi)，并不會(huì)使收支缺口消失，相反可能還會(huì)使支出缺口成倍擴(kuò)大。”交通運(yùn)輸部公路科學(xué)研究院發(fā)展研究中心主任、研究員虞明遠(yuǎn)表示，因?yàn)楝F(xiàn)有收費(fèi)公路的大部分支出都是剛性的，債要還，路要養(yǎng)，還本付息和養(yǎng)護(hù)管理的支出需求仍然存在。

　　虞明遠(yuǎn)認(rèn)為，未來(lái)一段時(shí)間，公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍處于集中建設(shè)、加快成網(wǎng)的關(guān)鍵階段，公路建設(shè)任務(wù)依然繁重，資金需求規(guī)模依然龐大。僅僅依靠公共財(cái)政顯然難以滿足這樣龐大的資金需求，繼續(xù)堅(jiān)持收費(fèi)公路政策既是客觀需要，也是現(xiàn)實(shí)之舉。

　　事實(shí)上，對(duì)于收費(fèi)公路的改革思路，今年年初出臺(tái)的《關(guān)于全面深化交通運(yùn)輸改革的意見(jiàn)》就提出，要按照使用者付費(fèi)、債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)可控等原則，完善收費(fèi)公路發(fā)展機(jī)制。制定收費(fèi)公路改革方案，加快推進(jìn)《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》修訂。改革收費(fèi)公路通行費(fèi)率形成機(jī)制，實(shí)現(xiàn)通行費(fèi)率與營(yíng)運(yùn)服務(wù)水平等掛鉤。

　　王太透露，交通運(yùn)輸部會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)，按照“用路者付費(fèi)，鼓勵(lì)社會(huì)資本投資，政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)可控、加強(qiáng)政府監(jiān)管和信息公開(kāi)”的基本原則，對(duì)《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》進(jìn)行了修訂。目前對(duì)征求意見(jiàn)稿作進(jìn)一步修改和完善，不久就會(huì)向社會(huì)公眾公開(kāi)征求意見(jiàn)。

　　王麗梅認(rèn)為，當(dāng)前民眾訴求已經(jīng)從“走得了”向“走得好”升級(jí)，社會(huì)也迫切需求降低流通成本，公路的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)期限要合理設(shè)置，收費(fèi)用途等也均應(yīng)明確公示，做到合理、公開(kāi)、透明。

　　王麗梅建議，高速公路建設(shè)要引入社會(huì)資本，通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，嚴(yán)控公路建設(shè)成本。同時(shí)，應(yīng)推廣電子不停車收費(fèi)，提高通行效率，降低養(yǎng)護(hù)運(yùn)營(yíng)成本。此外，還要大力提升管理、服務(wù)水平，避免“高速公路不高速”現(xiàn)象，才能逐漸減少民眾對(duì)收費(fèi)公路的質(zhì)疑。(完)