□共性問題

　　記者梳理此次審計內容發現，被審計央企存在財務收支少計多計、項目未按規定招投標、違反廉潔從業等五大共性問題。

　　問題1 財務收支少計多計

　　審計發現，部分央企存在未按規定編制合并財務報表、未及時或提前確認收入、部分資金未納入財務統一核算、違規發放獎金補貼等財務問題。如：

　　2009年至2014年，神華集團及下屬神寧集團等28家單位提前確認銷售收入、違規發放獎金補貼、未按規定編制合并財務報表等，導致6年間多計利潤11.30億元。

　　中國長江三峽集團公司：2010年至2014年1月，三峽集團總部及兩家下屬單位將應計入營業外收入的財政補助款在往來科目核算、違規列支應由職工個人承擔的費用、合并財務報表未抵銷部分內部交易等，導致4年間少計利潤9.91億元。

　　問題2 政策決策執行存偏差

　　審計發現，部分央企執行中央重大決策部署和宏觀政策有偏差，違規建設辦公用房，違規批準所屬單位進行項目投資，違規提供擔保、借款等，對國有權益造成較大損害。如：

　　中國長江三峽集團公司：2011年和2013年，三峽集團未經國資委批準，委托或同意下屬兩家企業在湖北神農架、西藏林芝投資規劃建設兩處酒店。截至2014年3月底，已分別支付湖北神農架土地預付款500萬元、林芝雅江賓館有限公司出資款5億元。

　　中國國電集團公司：2012年至2013年，下屬國電內蒙古錫林河煤化工有限責任公司賀斯格烏拉煤礦在未獲得采礦、煤炭生產許可證和安全生產許可證的情況下，違規生產銷售煤炭3015.67萬噸，取得收入43.55億元。

　　問題3 項目未按規定招投標

　　審計發現，部分央企內控制度不完善、內部管理比較薄弱，在采購、建設工程等項目的招投標過程中，未做到公開，或違反招投標規定，涉及金額較大。如：

　　中國第二重型機械集團公司：2009年至2013年，下屬二重重裝未嚴格執行公司招投標、比價采購管理辦法的規定，未對單筆采購金額5萬元以上的11593個合同進行招標，涉及金額129.49億元。

　　中國電力投資集團公司：2007年至2013年，下屬成套公司等21家單位在工程項目管理和物資采購方面，存在未進行公開招標、把關不嚴使投標公司串通投標和直接定向采購等問題，共涉及合同金額199.39億元。

　　問題4 內部管理混亂

　　審計發現，一些企業財務和內部管理存在薄弱環節，存在土地長期閑置、審核不嚴多支付工程款、損失浪費等諸多問題。如：

　　中國航空集團公司：2011年至2013年，下屬國航股份對機票代理人履行大客戶三方協議行為監管不力，未能發現4家機票代理人違規用散客冒充大客戶人員銷售機票22.21億元的行為，多支付代理人大客戶銷售折讓3682.12萬元。

　　中國遠洋運輸（集團）總公司：截至2013年年底，下屬海南中遠博鰲有限公司尚有2131.7畝原定用于高爾夫球場和別墅等項目建設的土地，受土地開發政策和土地規劃限制未開發建設，長期閑置。

　　問題5 違反廉潔從業

　　審計結果顯示，被審計央企普遍存在違反廉潔從業和中央八項規定精神的問題。如：

　　中國長江三峽集團公司：2013年三峽集團總部9名高管人員在國資委核定的年度薪酬方案之外，違規領取購物卡32.04萬元。

　　神華集團有限責任公司：2012年至2013年，下屬神華甘泉鐵路有限責任公司4名高管人員違反內部規定超標準乘坐飛機頭等艙共計87次。

　　京華時報記者 趙鵬