四、公共人事管理

　　履行公共人事管理職能，公務員制度改革和隊伍建設穩步推進。

　　圓滿完成公務員錄用考試任務，全國共錄用公務員和機關工作人員20.24萬人，其中，中央機關及其直屬機構1.84萬人，地方18.4萬人。中央機關公開遴選218名公務員，首次公開選調16名公務員，省級機關公開遴選2600余名公務員。按照國務院機構改革和職能轉變要求，進一步清理評比達標表彰項目，經國務院同意，分兩批共取消29個項目，基本完成清理工作；認真完成評比達標表彰項目審核工作，分8個批次對29個部門和23個地方申報的414個項目組織評審；圓滿完成各類政府表彰工作，全年共表彰先進集體1782個、先進個人3640名；會同海南、青海、甘肅、湖北四省公務員局，開展了4期、由98名省部級以上榮譽稱號獲得者參加的休假療養活動。加大公務員培訓力度，全國共培訓公務員710余萬人次，為西部、東北等地區對口培訓1.5萬余名公務員。

　　全國事業單位聘用制度推行基本實現全覆蓋，工作人員聘用合同簽訂率超過了93%。全國事業單位崗位設置基本實現制度入軌，全國事業單位崗位設置完成率超過95%。組織開展了全國整治事業單位公開招聘突出問題專項行動，事業單位公開招聘制度推行率達到了91%。推動出臺了推進縣（區）域內義務教育學校校長教師交流輪崗、推進和規范醫師多點執業、鼓勵事業單位種業骨干人員到種子企業開展技術服務等行業用人政策。完成中央和國家機關130多個涉改單位司勤人員安置方案審核工作。

　　全年安置軍隊轉業干部4萬余名，其中計劃分配軍轉干部3.1萬余名，自主擇業軍轉干部9000余名。計劃分配軍隊轉業干部安排到黨政機關和參公單位占82.9%，事業單位占15.2%，國有企業占1.9%；8500余名師團職干部得到重點安置，近4500名功臣模范以及長期在艱苦邊遠地區和特殊崗位工作的軍轉干部得到照顧安置。

　　五、工資分配

　　2014年全國城鎮非私營單位就業人員年平均工資為56339元，與2013年的51483元相比，增加了4856元，增長9.4%。2014年全國城鎮私營單位就業人員年平均工資為36390元，與2013年的32706元相比，增加了3684元，增長11.3%。2014年末，外出農民工人均月收入水平為2864元，比上年提高255元，增長9.8%。

　　2014年，全國共有19個地區調整了最低工資標準，平均調增幅度為14.1%。月最低工資標準最高的是上海市的1820元，小時最低工資標準最高的是上海的17元。

　　結合機關事業單位養老保險制度改革，制定完善機關事業單位工資制度的方案。在試點的基礎上，制定全國縣以下機關建立公務員職務與職級并行制度的意見。進行公務員和企業相當人員工資試調查和分析比較。積極推進事業單位實施績效工資工作，完善事業單位內部收入分配激勵約束機制。

　　六、勞動關系與勞動者權益維護

　　深入貫徹實施新修訂勞動合同法，促進用人單位與勞動者依法簽訂并履行勞動合同，2014年末，全國企業職工勞動合同簽訂率達88%。全面加強勞務派遣用工管理，制定出臺《勞務派遣暫行規定》。

　　穩步推進集體協商和集體合同制度，2014年末，全國經人力資源社會保障部門審核備案的集體合同為170萬份，覆蓋職工人數1.6億人。

　　2014年，各地勞動人事爭議調解組織和仲裁機構共處理爭議155.9萬件，同比上升4.1%。辦結案件136.2萬件。仲裁結案率為95.2%，同比下降了0.4個百分點。仲裁機構期末未結案件數達到3.6萬件，同比上升15.2%。

　　在全國范圍內重點開展了清理整頓人力資源市場秩序、用人單位遵守勞動用工和社會保險法律法規情況、農民工工資支付情況等專項執法活動。

　　2014年，全國各級勞動保障監察機構共主動檢查用人單位198萬戶次，比上年下降2%，涉及勞動者9781.1萬人次，比上年增長4.5%；書面審查用人單位233.5萬戶次，涉及勞動者1億人次，審查用人單位數量和涉及勞動者人數與上年基本持平；全年共查處各類勞動保障違法案件40.6萬件，比上年下降3%。通過加強勞動保障監察執法，共為461.7萬名勞動者追討工資等待遇345.5億元，其中，為335.9萬名農民工追討工資265.4億元；共督促用人單位為勞動者補簽勞動合同409.5萬份；督促5.96萬戶用人單位辦理社保登記，督促6.4萬戶用人單位為274.4萬名勞動者補繳社會保險費27.9億元；共依法取締非法職業中介機構3777戶。

　　七、人力資源社會保障法制建設

　　人力資源社會保障立法工作取得新成果。為了規范事業單位的人事管理，保障事業單位工作人員的合法權益，2014年5月15日，國務院公布了《事業單位人事管理條例》（國務院令第652號），自2014年7月1日起施行。為了加強勞動能力鑒定管理，規范勞動能力鑒定程序，會同衛生計生委研究制定了《工傷職工勞動能力鑒定管理辦法》（人社部令第21號）。為了規范勞務派遣，促進勞動關系和諧穩定，研究制定了《勞務派遣暫行規定》（人社部令第22號）。為了進一步完善就業失業登記管理制度，修訂了《就業服務與就業管理規定》（人社部令第23號）。同時，積極協調推進《國家勛章和榮譽稱號法（草案）》、《失業保險條例（修訂草案）》、《外國人在中國工作管理條例（草案）》、《專業技術人員繼續教育規定（草案）》、《企業裁減人員規定（草案）》、《工傷保險輔助器具配置管理辦法（草案）》等法律、行政法規和規章的研究起草工作。

　　普法工作持續開展。舉辦了各省、自治區、直轄市人社廳（局）約130名普法業務骨干參加的普法骨干培訓班。在全國22座城市開展了公益性法律巡講和調研活動。啟動了面向勞動者的普法宣傳手冊編寫工作。

　　八、基礎建設

　　基層勞動就業和社會保障服務設施建設加速推進。2014年繼續支持中西部地區（含福建、山東中央蘇區和革命老區）266個縣、958個鄉鎮（街道）開展基層服務設施建設。2010年試點啟動以來，共支持1176個縣、4381個鄉鎮開展建設。截至2014年底，已有544個縣、2677個鄉鎮完成試點項目建設并投入使用。試點項目的實施有效改善了基層勞動就業和社會保障服務條件，提高了基層公共服務能力和辦事效率。

　　標準化工作穩步推進。積極落實標準化十二五規劃，2014年，報部領導審查批準立項26項國家（行業）標準，批準發布了《勞動能力鑒定職工工傷與職業病致殘等級》國家標準和《社會保障卡》等11項行業標準。積極推進綜合標準化試點，20多家機構申報了第二批社會保險和勞動就業綜合標準化試點，經專家審查和部級聯席會研究，確定19家社保機構將作為第二批試點單位開展社會保險綜合標準化試點工作，以進一步提高社保窗口的管理和服務水平。

　　截至2014年底，全國30個省份和新疆生產建設兵團已發行全國統一的社會保障卡，實際發卡地市（含省本級）達354個，實際持卡人數達到7.12億人，社會保障卡普及率52.4%。全國31個省份和新疆生產建設兵團均已建設統一的城鄉居民養老保險信息系統，2710個縣（市、區、旗）通過信息系統辦理業務，占全國縣區數的98%。社保跨地區系統建設應用邁出堅實步伐，養老、醫保關系轉移系統分別已有30個省份的321個地市（含省本級）、15個省份的72個地市（含省本級）正式接入。信息化公共服務能力進一步加強，全國已有340個地市級以上人社部門（含省本級）開通了12333電話咨詢服務，開通率達到92.9%，全年來電總量達7839.1萬次。

　　注：

　　1.本公報中的各項統計數據均未包括香港特別行政區、澳門特別行政區和臺灣省。

　　2.本公報中的有關數據為正式年報數據，與《中華人民共和國2014年國民經濟和社會發展統計公報》中的部分數據有所不同。

　　3.全國就業人員及分三次產業人員數據、農民工數量和年平均工資有關數據來源于國家統計局。

　　4.本公報中五項社會保險基金數據包含城鄉居民基本養老保險。

　　5.本公報中部分數據因四舍五入原因，存在著與分項合計不等的情況；增量及增長率根據四舍五入前數據計算。